第五节 工程总承包及国际工程合同价款的约定

　　随着社会经济的发展及业主对建设工程需求的综合性和集成性越来越高，工程总承包及国际工程承包(走出国门承接工程或国内工程允许外国公司承包)已成为工程发承包的主流模式，其合同价款的约定既是发承包双方有效履行合同的重要保障，也是规范建筑市场公平交易的客观要求。

　　一、工程总承包合同价款的约定

　　总承包是国家鼓励和扶持的工程承包方式，为了引导和规范总承包，《建筑法》第二十四条与《招标投标法实施条例》第二十九条分别为总承包提供了法律依据。《建设项目工程总承包合同示范文本》GF一2011 0216指出，工程总承包是指承包人受发包人委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工(含竣工试验)、试运行等阶段实行全过程或若干阶段的工程承包。

　　(一)工程总承包的特点与分类

　　1.工程总承包的类型

　　根据《建设项目工程总承包管理规范》GB/T 50358--2005的规定，“工程总承包”可以是全过程的承包，也可以是分阶段的承包。工程总承包的范围、承包方式、责权利等由工程总承包合同界定。工程总承包主要有如下方式：

　　(1)设计采购施工(EPC)总承包。EPC总承包即工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

　　(2)交钥匙(Trunkey)总承包。交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸，最终向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程，不仅承包工程项目的建设实施任务，而且提供建设项目前期工作和运营准备工作的综合服务。

　　1)交钥匙总承包的范围包括：①项目前期的投资机会研究、项目发展策划、建设方案及可行性研究和经济评价。②工程勘察、总体规划方案和工程设计。③工程采购和施工。④项目动用准备和生产运营组织。⑤项目维护及物业管理的策划与实施等。

　　2)交钥匙总承包与其他工程总承包方式相比，交钥匙工程承包的优越性：①能满足某些业主的特殊要求。②承包商承担的风险比较大，但获利的机会比较多，有利于调动总包的积极性。③业主介入的程度比较浅，有利于发挥承包商的主观能动性。④业主与承包商之间的关系简单。

　　(3)设计一施工总承包(Design-Build)。设计一施工总承包即工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。D—B工程总承包的基本出发点是促进设计与施工的早期结合，以便有可能发挥设计和施工双方的优势，提高项目的经济性。D —B工程总承包一般适用于建筑工程项目。但是大型土方工程及道路工程等设计工作量少的项目一般较少采用D—B工程总承包模式。

　　(4)阶段性总承包模式。根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，工程总承包还可采用设计～采购总承包(Engineering—Procurement)、采购一施工总承包(Procure—ment—Cons

　　truction)等方式。

　　(5)工程项目管理总承包。工程项目管理总承包是指专业化、社会化的工程项目管理企业接受业主委托，按照合同约定承担工程项目管理业务，如在工程项目决策阶段，为业主进行项目策划、编制可行性研究报告和经济分析;在工程项目实施阶段，为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行 (竣工验收)等服务，为业主进行工程质量、安全、进度和费用目标控制，并按照合同约定承担相应的管理责任。工程项目管理企业不直接与该工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同，但可以按合同约定，协助业主与上述企业签订合同，并受业主委托监督合同的履行。工程项目管理总承包的具体方式及服务内容、权限、取费和责任等，由业主与工程项目管理企业在合同中约定。2.工程总承包的发展及主要特点

　　(1)工程总承包的发展过程。发达国家工程总承包已经历了一百多年，我国于改革开放之初提出建立工程总承包企业的设想。1997年颁布的《建筑法》，确立了工程总承包的法律地位。2005年颁发的《建设项目工程总承包管理规范》GB/T 50358--2005对工程总承包进行了规范。2011年住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局制定了《建设项目工程总承包合同示范文本》GF一 2011一0216，2012年九部委联合颁发了《标准设计施工总承包招标文件》(2012年版)，标志着我国工程总承包市场逐渐走向了成熟完善的阶段。

　　(2)工程总承包的主要特点。

　　1)合同结构简单。在工程总承包合同环境下，业主将规定范围内的工程项目实施任务委托给工程总承包公司负责设计和施工的规划、组织、指挥、协调和控制，总承包公司必须有很强的技术和管理综合能力，能协调自己内部及分包商之间的关系，业主的组织和协调任务量少。

　　2)承包商积极性高。当采用参照类似已完工程做估算投资包干的情况下，对总承包公司而言风险大，相应地会带来更利于发挥自身技术和管理综合实力、获取更高预期经营效益的机遇，以及从设计到施工安装提供最终工程产品所带来的社会效应和知名度。因此，对承包商而言积极性高;对业主而言也有利于选择综合能力强的承包商。但在这种情况下，如何确保设计的质量、工程材料、设备选用的规格标准就成为一个重要的问题。

　　3)项目整体效果好。由于工程总承包涉及设计、采购、施工、试运行等多环节工作，实行工程总承包则有利于多环节工作的内部协调，减少外部协调环节，降低运行成本;有利于多环节工作的深度合理交叉，缩短建设周期;有利于全过程的质量与费用控制;还能充分利用工程总承包商的先进的技术和经验，提高效率和效益。

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