施工项目管理规划概念

　　(一)安装工程施工项目管理规划

　　安装工程施工项目管理规划是指在工业与民用建设项目中，根据工程设计所确定的不同使用功能及各生产系统的工艺性能，对工业管道、机电设备、仪器仪表、金属结构以及储罐、窑炉、智能化系统等安装工程的实施全过程中的各种管理职能工作、各种管理过程以及各种管理要素，进行完整的、全面的、总体的计划。

　　(二)施工项目管理规划与施工组织设计的关系

　　施工组织设计是规划和指导施工项目从施工准备到竣工验收全过程的一个综合性的技术经济文件。它既要体现工程项目的设计和使用要求，又要符合建筑施工的客观规律，对施工全过程起战略部署和战术安排的作用。施工组织设计是对施工过程实行科学管理的重要手段，是编制施工预算和施工计划的主要依据，是合理组织施工和加强项目管理的重要措施。

　　《规范》第4.1.1条指出：项目管理规划应对项目管理目标、内容、组织、

　　资源、方法和步骤进行预测和决策,作为指导项目管理工作的纲领性文件。

　　施工项目管理规划与传统的施工组织设计有着密切的关系，但并不完全相同。施工组织设计是在计划经济条件下产生的，它是技术经济文件，满足项目施工准备和施工的需要，其在满足企业经营管理方面，显然有其不足之处。而施工项目管理规划则是在融合施工组织设计内容的基础上，总结我国多年施工项目管理成功经验，与国际惯例接轨的产物。对于安装工程施工企业来说，施工项目管理规划不仅是技术经济文件，更重要的，它是贯穿于施工企业从事经营、生产全过程的规范性管理文件。

　　然而，施土组织设计一直沿袭至今，与各项技术管理制度相配套，在实际工作中有用施工组织设计代替项目管理规划也是不难理解的。但是两者之间还是存在本质性区别，主要体现在以下几个方面：

　　1、文件的性质不同

　　施工项目管理规划是一种规范性管理文件，产生管理职能，服务于项目管理;施工组织设计是一种技术经济文件，服务于施工准备和施工活动，要求产生技术效果和经济效果。

　　2、文件的范围不同

　　施工项目管理规划所涉及的范围是施工项目管理的全过程，即从投标开始至交付使用后服务的全过程;施工组织设计所涉及的范围只是施工准备和施工阶段。

　　3、文件产生的基础不同

　　施工项目管理规划是在市场经济条件下，为了提高施工项目的综合经济效益，以目标控制为主要内容而编制的;而施工组织设计是在计划经济条件下，为了组织施工，以技术、时间、空间的合理利用为中心，使施工正常进行而编制的。

　　4、文件的实施方式不同

　　施工项目管理规划是以目标管理的方式编制和实施的，目标管理的精髓是以目标指导行动，实行自我控制，具有考核标准;施工组织设计是以技术交底和制度约束的方式实施的，没有考核的严格要求和标准。

　　施工项目管理规划分类

　　(一)根据时间阶段不同分类

　　《规范》第4.1.2条指出施工项目管理规划由施工项目管理规划大纲和施工项目管理实施规划两类文件组成。施工项目管理规划大纲(outline for construction project management planning)是指承包人在投标时编制的，确定项目管理目标、规划项目实施的组织、程序和方法的文件;施工项目管理实施规划(execution planning for construction project management)是指投标人中标、签订合同后，根据项目管理规划大纲编制的指导项目实施阶段管理的文件。

　　施工项目管理规划大纲是由企业管理层在投标之前编制的，旨在作为投标依据，满足招标文件要求及签订合同要求的文件;项目管理实施规划，是在项目开工之前由项目管理层主持编制的，目的在于指导施工项目实施阶段管理的文件。施工项目管理规划大纲和施工项目管理实施规划的关系是：前者是后者的编制依据，后者是前者的延续、深化、具体化。两者的的特点和区别见表3.1.1。

　　表3.1.1 两类施工项目管理规划的特点和区别

　　(二)根据编制对象和范围的不同分类

　　施工项目管理规划根据编制对象和范围的不同分为群体工程施工项目管理规划和(单项)单位工程施工项目管理规划。

　　群体工程施工项目管理规划是以整个建设项目的安装施工任务为对象编制的，用以指导安装施工全过程的技术、经济和管理的综合性文件。

　　(单项)单位工程施工项目管理规划是以一个(单项)单位工程的安装施工任务为对象编制的，用以直接指导安装施工全过程的各项施工活动的技术、经济和管理的综合性文件。

　　此外，对某些单位安装工程中复杂的(分部)分项工程还需另外编制(分部)分项工程施工项目管理实施规划。(分部)分项工程施工项目管理实施规划内容简明扼要，它主要围绕(分部)分项工程特点，对施工中的主要安装施工方法、时间配合和空间布置等方面进行合理安排，以保证施工作业的正常进行，其主要特征是强调其作业性。

　　施工项目管理规划的作用

　　施工项目管理规划就是在施工项目管理目标的实现和管理的全过程中，对施工项目管理的全过程事先的安排和规划。其作用是：

　　1.以中标和赢利为前提进行规划，力争项目投标中标

　　2. 规划合同谈判策略及目标

　　3. 制定施工项目管理目标

　　4. 指导生产过程管理

　　5. 对施工企业各相关部门进行绩效评价

　　施工项目管理规划要求

　　施工项目管理规划作为对施工项目管理的各项工作进行综合性的、完整的、全面的总体规划，应符合如下基本要求：

　　1. 应包括对目标的分解与研究以及对环境的调查与分析

　　首先，研究项目的目标，并与相关各方面就总目标达成共识，这是施工项目管理的基本要求。其次，在施工项目管理规划的制定和执行过程中应进行充分的调查研究，大量地占有资料，以保证规划的科学性和实用性。

　　2. 应着眼于项目的全过程

　　与以往的施工组织设计不同，施工项目管理规划更多地考虑项目管理的组织、项目管理系统、项目的技术定位、功能的策划、运行的准备和运行的维护，特别要考虑项目的设计和运行维护，以及项目管理的各个方面，以使项目目标能顺利实现。

　　3. 内容更具完备性和系统性

　　由于施工项目管理对项目实施和运营的重要作用，施工项目管理规划的内容十分广泛，应包括在项目管理中涉及的各个方面的问题。通常应包括项目管理的目标分解、环境调查、项目的范围管理和结构分解、项目的实施策略、项目组织和项目管理组织设计，以及对项目相关工作的总体安排。

　　4. 规划应是集成化的，涉及的各项工作之间应有很好的接口

　　施工项目管理规划的体系应反映规划编制的基础工作、规划包括的各项工作，以及规划编制完成后的相关工作之间的系统联系，主要包括：

　　(1)各个相关计划的先后次序和工作过程关系。

　　(2)各相关计划之间的信息流程关系。

　　(3)计划相关各个职能部门之间的协调关系。

　　(4)项目各参加者(如业主、承包商、供应商、设计单位等)之间的协调关系等。