施工项目管理规划要求

　　施工项目管理规划作为对施工项目管理的各项工作进行综合性的、完整的、全面的总体规划，应符合如下基本要求：

　　1. 应包括对目标的分解与研究以及对环境的调查与分析

　　首先，研究项目的目标，并与相关各方面就总目标达成共识，这是施工项目管理的基本要求。其次，在施工项目管理规划的制定和执行过程中应进行充分的调查研究，大量地占有资料，以保证规划的科学性和实用性。

　　2. 应着眼于项目的全过程

　　与以往的施工组织设计不同，施工项目管理规划更多地考虑项目管理的组织、项目管理系统、项目的技术定位、功能的策划、运行的准备和运行的维护，特别要考虑项目的设计和运行维护，以及项目管理的各个方面，以使项目目标能顺利实现。

　　3. 内容更具完备性和系统性

　　由于施工项目管理对项目实施和运营的重要作用，施工项目管理规划的内容十分广泛，应包括在项目管理中涉及的各个方面的问题。通常应包括项目管理的目标分解、环境调查、项目的范围管理和结构分解、项目的实施策略、项目组织和项目管理组织设计，以及对项目相关工作的总体安排。

　　4. 规划应是集成化的，涉及的各项工作之间应有很好的接口

　　施工项目管理规划的体系应反映规划编制的基础工作、规划包括的各项工作，以及规划编制完成后的相关工作之间的系统联系，主要包括：

　　(1)各个相关计划的先后次序和工作过程关系。

　　(2)各相关计划之间的信息流程关系。

　　(3)计划相关各个职能部门之间的协调关系。

　　(4)项目各参加者(如业主、承包商、供应商、设计单位等)之间的协调关系等。

　　施工项目管理规划大纲编制程序及要求

　　(一)施工项目管理规划大纲编制程序

　　施工项目管理规划大纲基本编制程序是：招标文件分析→现场踏勘、环境调查→项目实施条件分析→项目管理目标规划→项目组织规划→施工准备规划→施工部署(方案)→项目成本管理规划→项目进度管理规划→项目质量管理规划→项目安全、职业健康与环境管理规划→各类资源使用规划→技术组织措施规划→项目信息与风险管理规划→施工平面图规划→各项指标计算与分析。

　　(二)施工项目管理规划大纲的编制要求

　　安装工程施工管理规划是针对各个工程的不同施工条件，研究工程统筹安排与系统管理规律的一门学科。应针对不同工程编制出符合拟建工程特点的施工项目管理规划文件。施工项目管理规划大纲的编制要求主要有以下几点：

　　1、规划大纲应由承包人委托的项目管理公司或由总承包人的管理层编制。

　　2、编制时，以为本企业的项目管理服务为宗旨，作为内部文件处理。为了满足发包人的要求，可根据招标文件的要求内容进行摘录，但其内容应作为企业机密。

　　3、“大纲”中规划的各种目标，都应该满足招标人(招标文件)提出的各项要求，但招标人提出的目标不能作为企业的计划管理目标，计划管理目标应该更加积极可靠，以调动项目管理的积极性。

　　4、各项技术组织措施的规划应立足于企业的经营管理水平和实际生产水平，可靠、可行、有效。

　　5、由于开工前还要编制施工项目管理实施规划，故“大纲”应较好地掌握详略程度，实施性的内容宜粗不宜细，应能对施工项目管理实施规划起指导纲领性的作用，待编制施工项目管理实施规划时再加以细化。

　　施工项目管理规划大纲编制依据

　　首先，施工项目管理规划大纲是对招标文件的响应，应满足发包人的要求，所以要依据招标文件，对招标文件提供的信息和资料进行分析。其次，施工项目管理规划大纲要满足承包人竞争和交易的需要，为中标后的项目管理提出目标和构思，所以要依据工程现场情况、有关市场信息和企业法定代表人的投标决策意见进行编制。《规范》第4.2.2条规定了“大纲”的5项编制依据：

　　(一)可行性研究报告与相关批文

　　项目可行性研究是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。因此，在拟定施工项目管理规划大纲时必须充分了解可行性研究报告及相关批文提出的项目在技术、经济等方面的要求与标准，以此确定工程项目内容范围及施工项目管理规划目标。

　　(二)标准、规范与规定性文件

　　主要包括各类技术标准与规范，例如建安工程施工质量验收规范，工业安装工程施工及验收规范等;此外还包括安装工程操作规程、工程定额、技术规定和各种技术经济指标等，以此规划施工项目质量管理目标。

　　(三)招标文件及发包人对招标文件的解释

　　招标文件的很多条款将来就是合同条款，涉及到承包人与发包人的权利义务。因此对工程范围、有关付款条件等直接与承包人经济利益密切有关的条款要仔细推敲，编制施工项目管理规划大纲时必须严格响应招标文件的要求。此外，投标人对发包人关于招标文件解释的理解，也是决定投标文件是否为“应答标”的关键因素之一。

　　(四)发包人与项目管理公司、总承包人签订的合同

　　该类建设工程承包合同是明确了发包人与项目管理公司、总承包人之间权利义务关系的协议，编制施工项目管理规划大纲时对此必须充分加以考虑。

　　(五)市场信息

　　编制施工项目管理规划大纲时，需要深入地调查了解与该项目有关的市场信息，包括自然条件、材料、设备供应状况及相关价格信息、主要竞争对手信息等。

　　此外，在编制施工项目管理规划大纲时还应该充分考虑工程现场环境情况的调查结果、企业投标策略、企业法定代表人的投标决策意见、发包人提供的有关本工程的其它工程信息及资料等。