第三章 安装工程施工项目管理规划

　　第一节 概述

　　一、施工项目管理规划概念

　　(一)安装工程施工项目管理规划

　　安装工程施工项目管理规划是指在工业与民用建设项目中，根据工程设计所确定的不同使用功能及各生产系统的工艺性能，对工业管道、机电设备、仪器仪表、金属结构以及储罐、窑炉、智能化系统等安装工程的实施全过程中的各种管理职能工作、各种管理过程以及各种管理要素，进行完整的、全面的、总体的计划。

　　(二)施工项目管理规划与施工组织设计的关系

　　施工组织设计是规划和指导施工项目从施工准备到竣工验收全过程的一个综合性的技术经济文件。

　　《规范》第4.1.1条指出：项目管理规划应对项目管理目标、内容、组织、资源、方法和步骤进行预测和决策,作为指导项目管理工作的纲领性文件。

　　二、施工项目管理规划分类

　　(一)根据时间阶段不同分类

　　《规范》第4.1.2条指出施工项目管理规划由施工项目管理规划大纲和施工项目管理实施规划两类文件组成。

　　--施工项目管理规划大纲(outline for construction project management planning)是指承包人在投标时编制的，确定项目管理目标、规划项目实施的组织、程序和方法的文件;

　　施工项目管理规划大纲是由企业管理层在投标之前编制的，旨在作为投标依据，满足招标文件要求及签订合同要求的文件;

　　--施工项目管理实施规划(execution planning for construction project management)是指投标人中标、签订合同后，根据项目管理规划大纲编制的指导项目实施阶段管理的文件。

　　项目管理实施规划，是在项目开工之前由项目管理层主持编制的，目的在于指导施工项目实施阶段管理的文件。

　　--施工项目管理规划大纲和施工项目管理实施规划的关系是：前者是后者的编制依据，后者是前者的延续、深化、具体化。

　　(二)根据编制对象和范围的不同分类

　　施工项目管理规划根据编制对象和范围的不同分为：

　　--群体工程施工项目管理规划和(单项)单位工程施工项目管理规划。

　　群体工程施工项目管理规划是以整个建设项目的安装施工任务为对象编制的，用以指导安装施工全过程的技术、经济和管理的综合性文件。

　　(单项)单位工程施工项目管理规划是以一个(单项)单位工程的安装施工任务为对象编制的，用以直接指导安装施工全过程的各项施工活动的技术、经济和管理的综合性文件。

　　第二节 施工项目管理规划大纲

　　一、施工项目管理规划大纲编制程序及要求

　　(一)施工项目管理规划大纲编制程序

　　施工项目管理规划大纲基本编制程序是：

　　招标文件分析→现场踏勘、环境调查→项目实施条件分析→项目管理目标规划→项目组织规划→施工准备规划→施工部署(方案)→项目成本管理规划→项目进度管理规划→项目质量管理规划→项目安全、职业健康与环境管理规划→各类资源使用规划→技术组织措施规划→项目信息与风险管理规划→施工平面图规划→各项指标计算与分析。

　　(二)施工项目管理规划大纲的编制要求

　　施工项目管理规划大纲的编制要求主要有以下几点：

　　1、规划大纲应由承包人委托的项目管理公司或由总承包人的管理层编制。

　　2、编制时，以为本企业的项目管理服务为宗旨，作为内部文件处理。为了满足发包人的要求，可根据招标文件的要求内容进行摘录，但其内容应作为企业机密。

　　3、"大纲"中规划的各种目标，都应该满足招标人(招标文件)提出的各项要求，但招标人提出的目标不能作为企业的计划管理目标，计划管理目标应该更加积极可靠，以调动项目管理的积极性。

　　4、各项技术组织措施的规划应立足于企业的经营管理水平和实际生产水平，可靠、可行、有效。

　　5、由于开工前还要编制施工项目管理实施规划，故"大纲"应较好地掌握详略程度，实施性的内容宜粗不宜细，应能对施工项目管理实施规划起指导纲领性的作用，待编制施工项目管理实施规划时再加以细化。

　　二、施工项目管理规划大纲编制依据

　　--首先，施工项目管理规划大纲是对招标文件的响应，应满足发包人的要求，所以要依据招标文件，对招标文件提供的信息和资料进行分析。

　　--其次，施工项目管理规划大纲要满足承包人竞争和交易的需要，为中标后的项目管理提出目标和构思，所以要依据工程现场情况、有关市场信息和企业法定代表人的投标决策意见进行编制。

　　《规范》第4.2.2条规定了"大纲"的5项编制依据：

　　(一)可行性研究报告与相关批文

　　(二)标准、规范与规定性文件

　　(三)招标文件及发包人对招标文件的解释

　　(四)发包人与项目管理公司、总承包人签订的合同

　　(五)市场信息

　　此外，在编制施工项目管理规划大纲时还应该充分考虑工程现场环境情况的调查结果、企业投标策略、企业法定代表人的投标决策意见、发包人提供的有关本工程的其它工程信息及资料等。

　　三、施工项目管理规划大纲编制内容

　　《规范》4.2.3规定了项目管理规划大纲应包括：

　　--项目概况、项目实施条件分析、项目招标文件分析、项目管理目标规划、项目管理组织规划、项目投资控制规划、项目进度控制规划、项目质量控制规划等13个方面的内容。

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