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　　第三章第二节　施工项目管理规划大纲

　　一、施工项目管理规划大纲编制程序及要求

　　(一)施工项目管理规划大纲编制程序

　　施工项目管理规划大纲基本编制程序是：招标文件分析→现场踏勘、环境调查→项目实施条件分析→项目管理目标规划→项目组织规划→施工准备规划→施工部署(方案)→项目成本管理规划→项目进度管理规划→项目质量管理规划→项目安全、职业健康与环境管理规划→各类资源使用规划→技术组织措施规划→项目信息与风险管理规划→施工平面规划→各项指标计算与分析。

　　(二)施工项目管理规划大纲的编制要求

　　施工项目管理规划大纲的编制要求主要有以下几点：

　　(1)规划大纲应由承包人委托的项目管理公司或由总承包人的管理层编制。

　　(2)编制时，以为本企业的项目管理服务为宗旨，作为内部文件处理。为了满足发包人的要求，可根据招标文件的要求内容进行摘录，但其内容应作为企业机密。

　　(3)“大纲”中规划的各种目标，都应该满足招标人(招标文件)提出的各项要求，但招标人提出的目标不能作为企业的计划管理目标，计划管理目标应该更加积极可靠，以调动项目管理的积极性。

　　(4)各项技术组织措施的规划应立足于企业的经营管理水平和实际生产水平，可靠、可行、有效。

　　(5)由于开工前还要编制施工项目管理实施规划，故“大纲”应较好地掌握详略程度，实施性的内容宜粗不宜细，应能对施工项目管理实施规划起指导纲领的作用，待编制施工项目管理实施规划时再加以细化。

　　二、施工项目管理规划大纲编制依据

　　首先，施工项目管理规划大纲是对招标文件的响应，应满足发包人的要求，所以要依据招标文件，对招标文件提供的信息和资料进行分析。其次，施工项目管理规划大纲要满足承包人竞争和交易的需要，为中标后的项目管理提出目标和构思，所以要依据工程现场情况、有关市场信息和企业法定代表人的投标决策意见进行编制。《规范》第4.2.2条规定了“大纲”的5项编制依据：

　　1.可行性研究报告与相关批文

　　2.标准、规范与规定性文件

　　3.招标文件及发包人对招标文件的解释

　　4.发包人与项目管理公司、总承包人签订的合同

　　5.市场信息

　　三、施工项目管理规划大纲编制内容

　　《规范》第4.2.4条规定了项目管理规划大纲应包括项目概况、项目范围管理规划、项目管理目标规划、项目管理组织规划、项目成本管理规划、项目进度管理规划、项目质量管理规划等十三个方面的内容。在编制施工项目管理规划大纲时，应以此为基础主要完成以下内容：

　　1.项目概况

　　2.项目范围管理规划

　　项目范围管理规划应以确定并完成施工项目目标为根本目的，通过明确项目有关各方的职责界限，以保证项目管理工作的充分性和有效性。

　　3.项目管理目标规划

　　项目管理目标包括以下两个部分：

　　(1)招标文件要求的目标。

　　(2)企业对施工项目的要求。

　　4.项目管理组织规划

　　项目管理组织规划应符合企业施工项目的组织方案，此方案分为两类：

　　(1)对专业性施工任务的组织方案。

　　(2)针对施工项目管理组织(施工项目经理部)的方案。

　　5.项目成本管理规划

　　成本目标的确定应反映如下因素：施工工程的范围、特点、性质;招标文件规定的承包人责任;工程的现场条件;承包人对施工工程确定的实施方案。

　　6.项目进度管理规划

　　7.项目质量管理规划

　　8.项目职业健康安全与环境管理规划

　　9.项目采购与资源管理规划

　　10.项目信息管理规划

　　11.项目沟通管理规划

　　12.项目风险管理规划

　　13.项目收尾管理规划

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