三、我国工程造价管理的组织和内容

　　(一)工程造价管理的目标和任务

　　(二)工程造价管理的组织系统

　　1. 政府行政管理系统

　　(1)国务院建设主管部门造价管理机构。工程造价管理的主要职责是：

　　1)组织制定工程造价管理有关法规、制度并组织贯彻实施;

　　2)组织制定全国统一经济定额和制订、修订本部门经济定额;

　　3)监督指导全国统一经济定额和本部门经济定额的实施;

　　4)制定和负责全国工程造价咨询企业的资质标准及其资质管理工作;

　　5)制定全国工程造价管理专业人员执业资格准入标准，并监督执行。

　　(2)国务院其他部门的工程造价管理机构。包括：水利、水电、电力、石油、石化、机械、冶金、铁路、煤炭、建材、林业、军队、有色、核工业、公路等行业的造价管理机构。主要是修订、编制和解释相应的工程建设标准定额，有的还担负本行业大型或重点建设项目的概算审批、概算调整等职责。

　　(3)省、自治区、直辖市工程造价管理部门。主要职责是修编、解释当地定额、收费标准和计价制度等。此外，还有审核国家投资工程的标底、结算、处理合同纠纷等职责。

　　2. 企事业单位管理系统

　　企事业单位对工程造价的管理，属微观管理的范畴。

　　3. 行业协会管理系统

　　(三)工程造价管理的基本内容

　　工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价。

　　1. 工程造价的合理确定

　　(1)在项目建议书阶段，按照有关规定编制的初步投资估算，经有关

　　(2)在项目可行性研究阶段，按照有关规定编制的投资估算，经有关部门批准，作为该项目的控制造价。

　　(3)在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有关部门批准，即作为拟建项目工程造价的最高限额。

　　2. 工程造价的有效控制

　　所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。

　　有效地控制工程造价应体现以下三项原则：

　　(1)以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。

　　(2)实施主动控制。

　　(3)技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工;从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性;从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。

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