第二节 工程造价管理体制和基本内容

　　一、工程造价管理的含义

　　工程造价管理，一是指建设工程投资费用管理;二是指建设工程价格管理。

　　二、全面造价管理

　　建设工程全面造价管理包括全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理。

　　1、建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和。

　　2、建设工程全过程造价管理。

　　3、全要素造价管理。控制建设工程造价不仅仅是控制建设工程本身的成本，还应同时考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控制，从而实现工程造价、工期、质量、安全、环境的集成管理。

　　4、全方位造价管理。建设工程造价管理的各方尽管地位、利益、角度等有所不同，但必须建立完善的协同工作机制，才能实现建设工程造价的有效控制。

　　三、我国工程造价管理的组织

　　我国工程造价管理的组织系统包括政府行政管理系统、企事业单位管理系统和行业协会管理系统等三大系统。

　　工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价。

　　1、工程造价的合理确定

　　所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理地确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。

　　⑴在项目建议书阶段，按照有关规定编制的初步投资估算，经有关部门批准，作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。

　　⑵在项目可行性研究阶段，按照有关规定编制的投资估算，经有关部门批准，作为该项目的控制造价。

　　⑶在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有关部门批准，即作为拟建项目工程造价的最高限额。

　　⑷在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。

　　⑸对以施工图预算为基础实施招标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。

　　⑹在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价变动所引起的造价变更，以及设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用，合理确定结算价。

　　⑺在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现建设工程的实际造价。

　　2、工程造价的有效控制

　　所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。有效地控制工程造价应体现以下三项原则：

　　以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。

　　实施主动控制，以取得令人满意的结果。造价工程师的基本任务是合理确定并采取有效措施控制建设工程造价。

　　技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工;从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性;从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

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