工程造价咨询业的形成和发展

　　(一)咨询业的形成和发展

　　咨询业具有三大社会功能。

　　(1)服务功能。

　　(2)引导功能。

　　(3)联系功能。

　　(二)我国工程造价咨询业发展概况

　　(三)发达国家和地区工程造价咨询业发展概况

　　1. 英国工程造价咨询业

　　工程造价咨询公司在英国称为工料测量师行。

　　2. 美国工程造价咨询业

　　3. 日本的工程造价咨询业

　　日本的造价咨询业采用工程积算制度。

　　4. 我国香港地区工程造价咨询业

　　在香港，工料测量师行是直接参与工程造价管理的咨询部门。如果一个人只拥有资金而没有工料测量师资格，则不能成为工料测量师行的合伙人。

　　工程造价咨询企业资质管理

　　(一)资质等级标准

　　1. 甲级工程造价咨询企业资质标准

　　(1)已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年;

　　(2)企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%;

　　(3)技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上;

　　(4)专职从事工程造价专业工作的人员(以下简称专职专业人员)不少于20人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人，取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员均需要具有从事工程造价专业工作的经历;

　　(5)企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄(出资人除外);

　　(6)专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理;

　　(7)企业注册资本不少于人民币100万元;

　　(8)企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元;

　　(9)具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米;

　　(10)技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全;

　　(11)企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全;

　　(12)在申请核定资质等级之日前3年内无违规行为。

　　2. 乙级工程造价咨询企业资质标准

　　(1)企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于注册资本总额的60%;

　　(2)技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上;

　　(3)专职专业人员不少于12人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人，取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员均需要具有从事工程造价专业工作的经历;

　　(4)企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄(出资人除外);

　　(5)专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理;

　　(6)企业注册资本不少于人民币50万元;

　　(7)具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米;

　　(8)技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全;

　　(9)企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全;

　　(10)暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元;

　　(11)在申请核定资质等级之日前无违规行为。

　　(二)资质申请与审批

　　1. 相关管理部门

　　国务院建设主管部门负责对全国工程造价咨询企业的资质与审批统一进行监督管理工作;省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程造价咨询企业的资质与审批行使监督管理职能;有关专业部门对本专业工程造价咨询企业的资质与审批实施监督管理。

　　2. 资质许可的程序

　　(1)甲级许可程序： 申请甲级工程造价咨询企业资质的，首先应当向申请人工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或者有关专业部门提出申请。

　　省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门、国务院有关专业部门应当自受理申请材料之日起20日内审查完毕，然后将初审意见和全部申请材料报国务院建设主管部门;最终由国务院建设主管部门自受理之日起20日内作出是否给予审批的决定。

　　(2)乙级许可程序： 申请乙级工程造价咨询企业资质的，直接由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审查决定。其中，申请有关专业乙级工程造价咨询企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门与同级的有关专业部门共同审查决定。

　　乙级工程造价咨询企业资质许可的具体实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自做出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。

　　3. 申报材料的要求

　　新申请工程造价咨询企业资质的，其资质等级按照乙级资质标准中的相关条款进行审核，合格者应核定为乙级，设暂定期一年。当暂定期届满需要继续从事工程造价咨询活动的，应当在暂定期届满30日前，向资质许可机关申请换发资质证书。符合乙级资质条件的，由资质许可机关换发资质证书。

　　(三)资质证书

　　1. 资质证书的领取和补办

　　2. 资质证书的续期申请

　　工程造价咨询企业资质有效期为3年。资质有效期届满，需要继续从事工程造价咨询活动的，应当在资质有效期届满30日前向资质许可机关提出资质延续申请。资质许可机关应当根据申请做出是否准予延续的决定。准予延续的，资质有效期延续3年。

　　3. 资质证书的变更

　　工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等事项发生变更的，应当自变更确立之日起30日内，到资质许可机关办理资质证书变更手续。

　　工程造价咨询企业合并的，合并后存续或者新设立的工程造价咨询企业可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。

　　工程造价咨询企业分立的，只能由分立后的一方承继原工程造价咨询企业资质，但应当符合原工程造价咨询企业资质等级条件。

　　(四)资质的撤销和注销

　　1. 撤销资质

　　有下列情形之一的，资质许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销工程造价咨询企业资质：

　　(1)资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守准予工程造价咨询企业资质许可的;

　　(2)超越法定职权准予工程造价咨询企业资质许可的;

　　(3)违反法定程序准予工程造价咨询企业资质许可的;

　　(4)对不具备行政许可条件的申请人准予工程造价咨询企业资质许可的;

　　(5)依法可以撤销工程造价咨询企业资质的其他情形。

　　工程造价咨询企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，应当予以撤销。

　　此外，工程造价咨询企业取得工程造价咨询企业资质后，如不再符合相应资质条件的，资质许可机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正;逾期不改的，可以撤回其资质。

　　2. 注销资质

　　有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销工程造价咨询企业资质：

　　(1)工程造价咨询企业资质有效期满，未申请延续的;

　　(2)工程造价咨询企业资质被撤销、撤回的;

　　(3)工程造价咨询企业依法终止的;

　　(4)法律、法规规定的应当注销工程造价咨询企业资质的其他情形。

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