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　　第三节 工程项目计划与控制

　　一、工程项目计划体系

　　(一)建设单位的计划体系

　　建设单位编制(也可委托工程项目管理单位或工程监理单位编制)的计划体系包括工程项目前期工作计划、工程项目建设总进度计划和工程项目年度计划。

　　1.工程项目前期工作计划

　　工程项目前期工作计划是指对工程项目可行性研究、项目评估的工作进度安排，它可使工程项目策划决策阶段各项工作的时间得到控制。

　　2.工程项目建设总进度计划

　　工程项目建设总进度计划的主要内容包括文字和表格两部分。

　　(1)文字部分。说明工程项目的概况和特点，安排工程建设总进度的原则和依据，建设投资来源和资金年度安排情况，工程设计、设备交付和施工力量进场时间的安排，道路、供电、供水等方面的协作配合及进度的衔接，计划中存在的主要问题及采取的措施，需要上级及有关部门解决的重大问题等。

　　(2)表格部分。包括工程项目一览表、工程项目总进度计划、投资计划年度分配表和工程项目进度平衡表。

　　1)工程项目一览表。将初步设计中确定的建设内容，按照单项工程或单位工程归类并编号，明确其建设内容和投资额，以便各部门按统一的口径确定工程项目投资额，并以此为依据对其进行管理。

　　2)工程项目总进度计划。是根据初步设计中确定的建设工期和工艺流程，具体安排单项工程、单位工程的开工日期和竣工日期。

　　3)投资计划年度分配表。是根据工程项目总进度计划安排各个年度的投资，以便预测各个年度的投资规模，为筹集建设资金或与银行签订借款合同及制定分年用款计划提供依据。

　　4)工程项目进度平衡表。用来明确各种设计文件交付日期，主要设备交货日期，施工单位进场日期，水电及道路接通日期等，以保证工程建设中各个环节相互衔接，确保工程项目按期投产或交付使用。

　　3.工程项目年度计划

　　工程项目年度计划主要包括文字和表格两部分内容。

　　(1)文字部分。说明编制年度计划的依据和原则，建设进度、本年计划投资额及计划建造的建筑面积，施工图、设备、材料、施工力量等建设条件的落实情况，动力资源情况，对外部协作配合项目建设进度的安排或要求，需要上级主管部门协助解决的问题，计划中存在的其他问题，以及为完成计划而采取的各项措施等。

　　(2)表格部分。包括年度计划项目表、年度竣工投产交付使用计划表、年度建设资金平衡表和年度设备平衡表。

　　1)年度计划项目表。用来确定年度施工项目的投资额和年末形象进度，并阐明建设条件(图纸、设备、材料、施工力量)的落实情况。

　　2)年度竣工投产交付使用计划表。用来阐明各单位工程的建设规模、投资额、新增固定资产、新增生产能力等建设总规模及本年计划完成情况，并阐明其竣工日期。

　　3)年度建设资金平衡表。

　　4)年度设备平衡表。

　　(二)承包单位的计划体系

　　根据《建设工程项目管理规范》(GB/T50326-2006)，承包单位的计划体系包括投标时编制的项目管理规划大纲和承包合同签订之后编制的项目管理实施规划。

　　1.项目管理规划大纲

　　项目管理规划大纲是项目管理工作中具有战略性、全局性和宏观性的指导文件，由企业管理层在投标时编制。

　　(1)项目管理规划大纲的编制依据：

　　1)可行性研究报告;

　　2)设计文件、标准与有关规定;

　　3)招标文件及有关合同文件;

　　4)相关市场信息与环境信息。

　　(2)项目管理规划大纲的主要内容：

　　1)项目概况;

　　2)项目范围管理规划;

　　3)项目管理目标规划;

　　4)项目管理组织规划;

　　5)项目成本管理规划;

　　6)项目进度管理规划;

　　7)项目质量管理规划;

　　8)项目职业健康安全与环境管理规划;

　　9)项目采购与资源管理规划;

　　10)项目信息管理规划;

　　11)项目沟通管理规划;

　　12)项目风险管理规划;

　　13)项目收尾管理规划。

　　2.项目管理实施规划

　　项目管理实施规划是在开工之前由施工项目经理组织编制并报企业管理层审批的工程项目管理文件。

　　(1)项目管理实施规划的编制依据：

　　1)项目管理规划大纲;

　　2)项目条件和环境分析资料;

　　3)工程合同及相关文件;

　　4)同类工程项目的相关资料。

　　(2)项目管理实施规划应包括下列内容：

　　1)项目概况;

　　2)总体工作计划;

　　3)组织方案;

　　4)技术方案;

　　5)进度计划;

　　6)质量计划;

　　7)职业健康安全与环境管理计划;

　　8)成本计划;

　　9)资源需求计划;

　　10)风险管理规划;

　　11)信息管理计划;

　　12)项目沟通管理计划;

　　13)项目收尾管理计划;

　　14)项目现场平面布置图;

　　15)项目目标控制措施;

　　16)技术经济指标。

　　二、工程项目施工组织设计

　　根据《建筑施工组织设计规范》(GB50502-2009)，施工组织设计是指以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。按编制对象不同，施工组织设计包括三个层次，即：施工组织总设计、单位工程施工组织设计和施工方案。

　　(一)施工组织总设计

　　施工组织总设计是指以若干单位工程组成的群体工程或特大型工程项目为主要对象编制的施工组织设计，对整个工程项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用。

　　施工组织总设计的主要内容：工程概况、总体施工部署、施工总进度计划、总体施工准备与主要资源配置计划、主要施工方法、施工总平面布置。

　　施工组织总设计应由施工项目负责人主持编制，应由总承包单位技术负责人负责审批。

　　工程项目施工过程中，发生下列情形之一时，应及时修改、补充施工组织总设计：

　　1)工程设计有重大修改;

　　2)有关法律法规、标准的实施、修订或废止;

　　3)主要施工方法有重大调整;

　　4)主要施工资源配置有重大调整;

　　5)施工环境有重大改变。

　　修改、补充后的施工组织总设计经审批后方可实施。

　　(二)单位工程施工组织设计

　　单位工程施工组织设计是指以单位(子单位)工程为主要对象编制的施工组织设计，对单位(子单位)工程的施工过程起指导和制约作用。

　　单位工程施工组织设计的主要内容：工程概况、施工部署、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、主要施工方案、施工现场平面布置。

　　单位工程施工组织设计应由施工项目负责人主持编制，应由施工单位技术负责人或其授权的技术人员负责审批。

　　与施工组织总设计类似，单位工程施工组织设计需要修改、补充的，须经审批后方可实施。

　　(三)施工方案

　　施工方案是指以分部(分项)或专项工程为主要对象编制的施工技术与组织方案，用以具体指导分部(分项)或专项工程的施工过程。施工方案不同，施工成本也不相同，应在技术经济分析论证的基础上，编制施工方案。在工程施工过程中，施工方案发生变化，也会引起施工成本的变化。

　　施工方案应由项目技术负责人审批，重点、难点分部(分项)或专项工程的施工方案应由施工单位技术部门组织相关专家评审，施工单位技术负责人批准。由专业承包单位施工的分部(分项)或专项工程的施工方案，应由专业承包单位技术负责人或其授权的技术人员审批;有总承包单位时，应由总承包单位项目技术负责人核准备案。规模较大的分部(分项)或专项工程的施工方案应按单位工程施工组织设计进行编制和审批。

　　施工方案包括：工程概况、施工安排、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、施工方法及工艺要求。

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