初步探究招标代理机构存在的问题及其原因

　　建设工程招标代理机构是依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，其性质是以自己的知识、智力为招标人提供服务的独立于任何行政机关的组织。我市自2000年全面实施工程建设项目招标代理制度以来，工程建设项目招标代理机构队伍不断发展壮大，招标代理业务有了长足的发展，招标代理市场逐步培育成熟，这对规范建筑市场秩序发挥了重要的作用。但是，随着建筑市场规模的进一步扩大，招标代理机构在招标代理过程中所暴露出来的不规范问题越来越多，招标代理机构在行业发展中出现一些与法律法规不相宜、不和谐的问题，这些问题的存在将大大影响招标代理机构的健康持续发展。

　　一、目前存在的主要问题及根本原因

　　在激烈的市场竞争中，一些代理机构为获得代理业务，竞相压价，堤内损失堤外补，牺牲合法利润，追求非法利润。主要表现在：

　　1、中介不“中”。

　　一些招标代理机构不依法代理，过分迁就和迎合业主的要求，在项目招标时，招标代理机构利用所掌握的招投标知识，不惜钻空子，设门槛，做“裁缝”，当“说客”，达到招标人的特定要求。因此，假招标现象的存在也就不难理解了。一些招标代理人员盲目屈从于招标人的要求，将实际违规操作合法化。向招标人做一些不切实际的承诺，甚至帮助招标人规避招标或肢解发包，弄虚作假。有些代理人员业务水平低下，法律意识淡薄。更有甚者，有些招标代理机构自行牵线搭桥，为投标人围标串标充当“枪手”和“说客”，谋取非法暴利，完全丧失了独立性和公正性。

　　2、专业不“专”。

　　招标代理制的兴起，正是基于社会化分工、招标工作规范和效率的市场需求，招标代理机构为招标人提供合法的、有价值的咨询服务，是招标代理机构的工作宗旨和价值所在。但现状是：一些招标代理人员的服务只在于“跑腿”，忽略了招标代理的咨询服务属性。部分代理人员根本不懂建设工程的基本知识，甚至招标程序都不熟悉，代理过程中出现许多常识性错误，有些招标代理人员缺乏实际操作经验，工作失误导致招标过程终止、重新评标、引起招标争议等现象时有发生，降低了行业的整体形象。

　　3、管理混乱。

　　一些代理机构在申报资质时弄虚作假，承揽业务后靠临时班子干活，活散人走，虚借、拼凑专业技术人员，机构内部管理混乱，代理业务后续服务无保障;一些代理机构有多项资质，但不以此为业，出借资格证书或允许他人以本企业的名义承揽代理业务;一些代理机构为承揽任务，违背市场竞争的基本准则，压低代理费，恶意竞争，扰乱了建筑市场秩序;如此疏于内部管理，甚至违法违规经营，必然造成招标质量低劣，致使投诉也时有发生。