二.招标控制价的编制

　　(一)招标控制价的编制规定与依据

　　1.招标控制价与标底的关系

　　(1)设标底招标

　　1)设标底时易发生泄漏标底及暗箱操作的现象，失去招标的公平公正性，容易诱发违法违规行为。

　　2)编制的标底是预期价格，容易与市场造价水平脱节，不利于引导投标人理性竞争。

　　3)不合理的标底会使合理的投标报价在评标过程中显得不合理，有可能成为地方或行业保护的手段。

　　4)将标底作为衡量投标人报价的基准，导致投标人尽力地去迎合标底，往往招投标过程反应的不是投标人实力的竞争。

　　(2)无标底招标

　　1)容易出现围标串标现象;2)容易出现低价中标后偷工减料，或产生先低价中标后高额索赔等不良后果;3)没有参考依据和评判标准。

　　(3)招标控制价招标

　　1)优点：①可有效控制投资;②提高了透明度;③投标人自主报价;④既设置了控制上限又尽量地减少了业主依赖评标基准价的影响。

　　2)问题：①若“最高限价”大大高于市场平均价时可能诱导投标人串标围标;②若公布的最高限价远远低于市场平均价，就会影响招标效率。

　　2.编制招标控制价的规定

　　(1)投标人的投标报价若超过招标控制价的，其投标作为废标处理。

　　(2)工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。

　　(3)招标控制价应在招标文件中公布，且在公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。

　　(4)招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。

　　(5)投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定进行编制的，应在开标前向招标投标监督机构或(和)工程造价管理机构投诉。招标投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，当招标控制价误差>±3%的应责成招标人改正。

　　(6)招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。

　　3.编制依据：

　　(1)《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》(GB50854-2013)以及各专业工程计量规范等。

　　(2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法。

　　(3)建设工程设计文件及相关资料。

　　(4)与建设工程有关的标准、规范、技术资料。

　　(5)拟定的招标文件及招标工程量清单。

　　(6)施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案。

　　(7)工程造价管理机构发布的工程造价信息;没发布的参照市场价。

　　(8)其他相关资料。

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