二、建设工程分包合同管理

　　建设部和国家工商行政管理局2003年印发了《建设工程施工专业分包合同(示范文本)》(GF—2003—213)和《建设工程施工劳务分包合同(示范文本)》(GF_2003—2004)，可配合《建设工程施工合同(示范文本)》(GF—1999—201)使用。

　　(一)建设工程施工专业分包合同管理

　　包括订立的管理和履行的管理两个方面。

　　1.专业分包合同的订立

　　(1)专业分包合同的内容

　　包括：协议书、通用条款和专用条款三大部分。共l0部分38条。

　　(2)专业分包合同文件的组成

　　专业分包合同的当事人是承包人和分包人。

　　对承包人和分包人具有约束力的合同由下列8个文件组成：

　　①合同协议书;②中标通知书(如有时);③分包人的投标函或报价书;④除总包合同价款之外的总承包合同文件;⑤合同专用条款;⑥合同通用条款;⑦合同工程建设标准、图纸;⑧合同履行过程中承包人、分包人协商一致的其他书面文件。

　　从合同文件组成来看，专业分包合同(从合同)与主合同(建设工程施工合同)的区别，主要表现在：除主合同中承包人向发包人提交的报价书之外，主合同的其他文件也构成专业分包合同的有效文件。

　　(3)承包人的义务

　　在签订合同过程中，承包人应使分包人充分了解其在分包合同中应履行的义务。为此，承包人应提供主合同供分包人查阅。

　　此外，如果分包人提出，承包人应当提出一份不包括报价书的主合同副本或复印件，使分包人全面了解主合同的各项内容。

　　(4)合同价款

　　合同价款来源于承包人接受的、分包人承诺的投标函或报价书所注明的金额，并在中标函和协议书中进一步明确。

　　注：承包人将主合同中的部分工作转交给分包人实施，并不是简单地将主合同中该部分的合同价款转移给分包人，因为主合同中分包工程的价格是承包人合理预计风险后，在自己的施工组织方案基础上对发包人进行的报价，而分包人则应根据其对分包工程的理解向承包人报价。

　　此外，承包人在主合同中对该部分的报价，还包括分包管理费。因此，通用条款明确规定，分包合同价款与总包合同相应部分价款无任何连带关系。

　　分包合同的计价方式，应与主合同中对该部分工程的约定相一致，可以采用固定价格合同、可调价格合同或成本加酬金合同中的一种。

　　(5)合同工期

　　与合同价款一样，合同工期也来源于分包人投标书中承诺的工期，作为判定分包人是否按期履行合同义务的标准，也应在合同协议书中注明。

　　典型题目：以下关于建设工程施工专业分包合同价款的论述，错误的是()。

　　A.专业分包合同价款应在中标函和协议书中标明

　　B.分包合同价款等于总包合同相应部分的合同价款

　　C.分包合同价款与总包合同相应部分的合同价款无任何连带关系

　　D.分包人应根据其对分包工程的理解向承包人报价

　　答案：B

　　典型题目：专业分包合同的内容不包括()。

　　A.协议书

　　B.通用条款

　　C.专用条款

　　D.附件

　　答案：D

　　2.专业分包合同的履行管理

　　包括开工管理、支付管理、变更管理、竣工验收管理。

　　(1)开工

　　分包人应当按照协议书约定的日期开工。分包人不能按时开工，应在约定开工日期前5天向承包人提出延期开工要求，并陈述理由。

　　承包人接到请求后的48小时内给予同意或否决的答复，超过规定时间未予答复，则视为同意分包人延期开工的要求。

　　因非分包人的原因而使分包工程不能按期开工，承包人应以书面形式通知分包人推迟开工日期，并赔偿分包人延期开工造成的损失，合同工期相应顺延。

　　(2)支付管理

　　分包人在合同约定的时间内，向承包人报送该阶段已完工作的工程量报告。

　　接到分包人的报告后，承包人应首先复核取费的合理性和计算的正确性，以核准该阶段应付给分包人的金额。

　　承包人应在专业分包合同约定的时间内支付分包工程款，逾期支付要计算拖期利息。

　　(3)变更管理

　　承包人接到工程师依据主合同发布的涉及分包工程变更指令后，以书面确认方式通知分包人。

　　同时，承包人也有权根据工程的实际进展情况自主发布有关变更指令。

　　承包人执行了工程师发布的变更指令，进行变更工程量计量及对变更工程进行估价时，应请分包人参加，以便合理确定分包人应获得的补偿款额和工期延长时间。

　　如果工程变更不属于分包人的责任，承包人应给予分包人相应的费用补偿或分包合同工期的顺延。如果工期不能顺延，则要考虑支付赶工措施费用。

　　进行变更工程估价时，应参考分包合同工程量表中相同或类似工作的费率来核定。如果没有可参考项目或表中的价格不适用已变更工程时，应通过协商确定一个公平合理的费用加到分包合同价内。 　　(4)竣工验收

　　专业分包工程具备竣工验收条件时，分包人应向承包人提供完整的竣工资料和竣工验收报告。

　　如果分包工程属于主合同规定的分部移交工程，则在分包人与承包人进行相关的检查和检验后，提请发包人按主合同规定的程序进行竣工验收。

　　若根据主合同无需由发包人验收的部分，承包人按照主合同规定的验收程序与分包人共同验收。

　　无论是发包人组织的验收还是承包人组织的验收，只要验收合格，竣工日期为分包人提交竣工验收报告之日。竣工验收发现存在质量缺陷需要修理、改正的，竣工日期则为分包人提交修复后的竣工报告之日。

　　典型题目：在专业分包合同履行中，分包人应当按照协议书约定的日期开工。分包人不能按时开工，应在约定开工日期前()天向承包人提出延期开工要求，并陈述理由。

　　A.3

　　B.5

　　C.7

　　D.14

　　答案：B

　　典型题目：下列建设工程施工专业分包合同关于价款支付，说法正确的是()。

　　A.发包人应在专业分包合同约定的时间内支付分包工程款

　　B.承包人应在专业分包合同约定的时间内支付分包工程款

　　C.接到分包人的工程量报告后，承包人应立即支付分包工程款

　　D.发包人应及时支付分包工程款，逾期支付要计算拖期利息

　　答案：B

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