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　　工程量清单计价概述

　　工程量清单概

　　论一、国内外工程造价管理的发展历史(一)国外工程造价管理的发展历史人们对工程造价管理的认识是随着生产力的发展，随着市场经济的发展和现代科学管理的发展不断加深的。资本主义社会化大生产的发展，使共同劳动的规模日益扩大，劳动分工和协作越来越细、越来越复杂，对工程建设的消耗进行科学管理也就愈加重要。例如英国，从16世纪到18世纪是英国工程造价管理发展的第一阶段。这个时期，随着设计和施工分离并各自形成一个独立专业以后，施工工匠需要有人帮助他们对已完成的工程进行测量和估价，以确定应得的报酬。这些人在英国被称为工料测量师(Quantity Surveyor)。这时的工料测量师是在工程设计和工程完工以后才去测量工程量和估算工程造价的，并以工匠小组的名义与工程委托人和建筑师进行洽商。从19世纪初期开始，资本主义国家在工程建设中开始推行招标承包制。形势要求工料测量师在工程设计以后和开工以前就进行测量和估价，根据图纸算出实物工程量并汇编成工程量清单，为招标者制订标底或为投标者作出报价。从此，工程造价管理逐步形成独立的专业。1881年英国皇家测量师学会成立。这个时期通常称为工程造价管理发展的第二个阶段，完成了工程造价管理的第一次飞跃。至此，工程委托人能够做到在工程开工之前，预先了解到需要支付的投资额，但是他还不能做到在设计阶段就对工程项目所需的投资进行准确预计，并对设计进行有效的监督控制。招标时，往往设计已经完成，此时业主才发现由于工程费用过高、投资不足，不得不停工或修改设计。业主为了使投资花得明智和恰当，为了使各种资源得到最有效的利用，迫切要求在设计的早期阶段以至在投资决策时，就开始进行投资估算，并对设计进行控制。另一方面，由于工程造价规划技术和分析方法的应用，工料测量师在设计过程中有可能相当准确地做出概预算，甚至在设计之前就做出估算，并可根据工程委托人的要求使工程造价控制在限额以内。因此，从20世纪40年代开始，一个"投资计划和控制制度"在英国等商品经济发达国家应运而生。工程造价管理的发展进入了第三阶段，完成了工程造价管理的再一次飞跃。例如美国，19世纪末至20世纪初，资本主义生产日益扩大，高速度的工业发展与低水平的劳动生产率相矛盾。虽然科学技术发展很快，机器设备先进，但在管理上仍然沿用传统的经验方法，生产效率低、生产能力得不到充分发挥，阻碍了社会经济的进一步发展和繁荣，改善管理成了生产发展的迫切要求。在这种背景下，被称为"科学管理之父"的美国工程师弗·温·泰勒(F·W·Taylor 1856～1915)通过研究，制定出科学的工时定额，并提出一整套科学管理的方法，这就是着名的"泰勒制"。"泰勒制"的核心可归纳为：制定科学的工时定额，采取有差别的计件工资，实际标准的操作方法，强化和协调职能管理。泰勒提倡科学管理，突破了当时传统管理方法的羁绊，通过科学试验，对工作时间利用进行细致的研究，制定出标准的操作方法;通过对工人进行训练，要求工人改变原来习惯的操作方法，取消那些不必要的操作程序，并且在此基础上制定出较高的工时定额，用工时定额评价工人工作情况;为了使工人能达到定额，大大提高工作效率，又研究改进了生产工具与设备，制定了工具、机器、材料和作业环境的"标准化原理"。"泰勒制"以后，管理科学一方面从研究操作方法、作业水平向研究科学管理方向发展，另一方面充分利用现代自然科学的最新成果--运筹学、电子计算机等科学技术手段进行科学管理。从上述工程造价管理发展简史中不难看出，工程造价管理专业是随着工程建设的发展，随着商品经济的发展而日臻完善的。

　　归纳起来有以下特点：1从事后算账发展到事先算账即从最初只是消极地反映已完工程量价格，逐步发展到在开工前进行工程量的计算和估价，进而发展到在初步设计时提出概算、在可行性研究时提出投资估价，这成为业主做出投次决策的重要依据。2从被动地反映设计和施工发展到能动地影响设计和施工最初负责施工阶段工程造价的确定和结算，以后逐步发展到在设计阶段、投资决策阶段对工程造价作出预测，并对设计和施工过程投资的支出进行监督和控制，进行工程建设全过程的造价控制和管理。3从依附于施工者或建筑师发展成一个独立的专业。如在英国，有专业学会，有统一的业条职称评定和职业守则。不少高等院校也开设了工程造价管理专业，培养专业人才。(二)国内工程造价管理的发展历史在我国古代工程中，不少官府建筑规模宏大、技术要求很高，历代工匠积累了丰富的经验，并形成了许多丰硕成果，逐步形成一套工料限额管理制度，即现在我们常说的人工、材料定额。例如，据《辑古篡经》等书记载，我国唐代就已经有夯筑城台的用工定额--功。北宋将作少监(主管建筑的大臣)李诫于公元1103年编着的《营造法式》，既是土木建筑工程技术的一本巨着，也是工料计算方面的一本巨着。《营造法式》一书共有36卷，3555条，包括释名、名作制度、功限、料例、图样共五部分。其中"功限"就是现在所说的劳动定额，"料例"就是材料消耗限额。该书实际上是官府颁布的建筑规范和定额。它汇集了北宋以前的技术精华，吸取了历代工匠的经验，对控制工料消耗、加强设计监督和施工管理起了很大作用，一直沿袭到明清。明代管辖官府建筑的清工部所编着的《工程做法则例》中，也有许多内容是说明工料计算方法的，而且可以说它主要是一部算工算料的书。直到今天，《仿古建筑及园林工程预算定额》的编制仍将这些技术文献作为参考依据。

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