今明两年不会开征资本利得税

　　对于社会关注的房地产税改革，楼继伟表示，这一税种也需全国人大立法，尽管改革比较复杂，但立法进程会适时推进，财政部将积极配合。

　　至于地方债，楼继伟说，有两个考虑：首先地方不能像中央政府那样——中央政府有宏观责任，所以根据商业景气程度，财政有时候要盈余，有时候要赤字，基于这方面的要求来发债;而地方政府虽没有宏观职能，考虑到基础设施惠及后代，故可以发一部分债，但是要严格控制，类似于美国的市政债。

　　中尾武彦同样建议通过引入市政债券，来增加中国地方政府举债融资的灵活性，增加地方政府财政收入。

　　中尾武彦还建议强化地方税种、在提供社会服务方面考虑增加中央政府向地方政府的转移支付等措施。

　　针对是否开征资本利得税问题，楼继伟说，这需要先改革个税制度。中国目前个税实行分项征税，只有薪酬收入累计征收。十八届三中全会明确个税改革要从分类计征改为综合征收，个人所得收入都算为应税收入。只有在这种情况下，才能考虑对资本利得征税。考虑到中国国情，这项改革在计划之中，但不是今明两年。

　　十八届三中全会决定明确了新一轮财税体制改革将从改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度三方面入手。楼继伟说，前两项明确了具体的改革任务，后一项更大程度上涉及国家治理体系和治理能力的现代化。

　　本届中国发展高层论坛由国务院发展研究中心主办，2014年是该论坛的15周年，今年的主题是“全面深化改革的中国”。(第一财经日报)

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