三、电信管制

　　考试目的

　　测查应试人员是否掌握电信管制的概念、管制的原因、目标和原则，我国电信管制的发展变革历程，电信管制的主要内容，我国对普遍服务、市场准入、网间互联等主要电信管制问题所采用的管制方式和措施，并能够运用相关的概念和方法分析实际问题。

　　考试内容

　　(一)电信管制概述

　　电信管制的概念，在电信市场从垄断走向竞争的过程中，仍有必要实施电信管制的原因;电信管制的目标和原则;电信管制的主要任务是处理电信业中一些不能依靠市场机制解决的问题，以及涉及消费者权益和国家利益与安全的问题，管制手段包括行为干预和结构干预两个方面;电信管制的主要内容包括普遍服务管制、市场准入管制、网间互联管制、电信资费管制、电信资源管制、电信服务质量管制、电信安全管制、电信技术标准与设备准入管制;我国的电信改革历程及改革措施对电信发展的意义。

　　(二)电信普遍服务管制

　　电信普遍服务的概念和目标;对电信普遍服务内容的定义包括接人类型和业务类型两个重要方面;世界各国采用的促进电信普遍服务的机制主要有4种：强制普遍服务义务、。交叉补贴、接入亏损补偿和普遍服务基金，其中电信普遍服务基金通常被认为是最有效的方法;有效的电信普遍服务基金的共同特点;我国在垄断时期和竞争时期电信普遍服务政策的内容和实现方式，我国电信普遍服务政策的新发展。

　　(三)电信市场准入管制

　　电信市场准入管制的目标是寻找规模经济和竞争活力的合理协调点;电信市场准人管制主要通过电信业务经营许可证制度实现，许可证可分为单个特定经营许可证和总体授权型许可证两类，许可证发放程序大致分成资格审定和选择程序两个步骤;许可证制度实践中需要注意的主要问题;我国电信业务经营许可证的类别和发放程序。

　　(四)电信网间互联管制

　　电信网间互联的概念，电信网间互联对于用户和电信运营商的重要意义，电信监管机构需要实施网间互联管制的原因;电信网间互联管制的目标是促进不企业之间实现网络互联，并监督和维护互联通信质量;网间互联管制应遵循的基本原则;我国电信网间互联的发展情况和主要管制措施。

　　(五)其他管制内容

　　我国电信资费管制、电信资源管制、电信服务质量管制、电信安全管制、电信技术标准与设备准人管制的内容。

　　四、邮政管制

　　考试目的

　　测查应试人员是否掌握邮政管制的基本知识。我国邮政管制机构的发展历程，当前邮政管制机构的组成和职能，国外邮政管制的机构设置情况，邮政普遍服务管制、邮政专营管制、邮政市场准入管制、邮政资费管制和邮政服务质量管制所包含的主要内容，并能够运用相关的概念和方法分析邮政管制的实际问题。

　　考试内容

　　(二)邮政管制概述

　　邮政管制的概念和目的;~邮政管制的必要性;我国邮政管制机构的组成及职能;国外邮政管制机构的形式及主要职责;邮政管制的主要内容包括邮政普遍服务管制、邮政专营管制、邮政市场准入管制、邮政资费管制、邮政服务质量管制、政策引导管制、通信安全管制和特殊服务管制。

　　(二)邮政普遍服务管制

　　各国通用的邮政普遍服务的定义以及邮政普遍服务的4个基本要素;我国邮政普遍服务的特点;邮政普遍服务的范围;邮政普遍服务的管制主要涉及邮政普遍服务的种类、范畴和质量标准，控制普遍服务类业务的资费，以及建立普遍服务补偿机制;我国邮政普遍服务的管制措施。

　　(三)邮政专营管制

　　邮政专营制度的定义;我国邮政专营的法律规定以及实行邮政专营的必要性;国外邮政专营的管制方式;我国邮政专营的管制措施。

　　(四)邮政市场准入管制

　　市场准人制度的概念;WTO《服务贸易分类表》中对邮政业寄递服务的分类;公共邮政服务的市场准入承诺内容;快递服务的市场准入承诺内容;国外邮政市场准人管制模式和部分国家市场准人管制情况;我国邮政市场准人管制的具体内容。

　　(五)邮政资费管制

　　邮政资费的内涵;部分国家邮政资费管制的情况;我国邮政资费管制的内容。

　　(六)邮政服务质量管制

　　邮政服务质量的内涵;邮政服务质量管制的主要内容包括制定邮政服务标准，建立邮政服务质量指标体系，以及测评邮政用户满意度，受理用户投诉等。

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