第三节 财政支出的原则

　　u 财政支出的原则的确立

　　确定财政支出原则应能达到两方面的要求：

　　一是该原则能覆盖财政支出活动的全过程，并能缓解财政支出中的主要矛盾;

　　二是能对财政支出活动和国民经济运行直接起到促进或制约作用，使之实现良性循环。

　　u 财政支出的原则

　　在我国财政支出中必须坚持三条原则：量入为出、收支结合原则;

　　统筹兼顾、全面安排原则;

　　厉行节约、讲求效益原则。

　　一、量入为出、收支结合原则

　　Ø 所谓量入为出、收支结合原则，是指在考虑支出需要和合理组织财政收入的基础上，根据收入安排支出，支出总量不能超过收入总量。

　　Ø 解决财政收入和财政支出这对矛盾的正确原则是：

　　必须保证财政收入在国内生产总值分配中占有一个恰当的比例，从而在合理组织财政收入的基础上，根据财政收入的多少来安排财政支出。

　　二、统筹兼顾、全面安排原则

　　Ø 统筹兼顾、全面安排原则是指政府财政支出结构的安排，必须从全局出发，通盘规划，区分轻重缓急与主次先后，适当照顾各个方面的需要，妥善地分配财力，以保证政府各项职能的实现以及国民经济的协调发展。

　　Ø 贯彻这一原则，应从以下三方面入手：

　　1. 安排财政支出时要做到统筹兼顾与突出重点相结合。

　　2. 应按科学的支出顺序来安排财政资金的使用。

　　3. 安排财政支出时，应引入国际上先进的预算编制技术手段。

　　三、厉行节约、讲求效益原则

　　Ø 节约是指人力、物力、财力和时间的节省，即最合理、最有效地使用人力、物力和财力。讲求节约是缓解财政收入的有限性与财政支出需要的无限性之间矛盾的有效手段。

　　Ø 提高财政支出的使用效益，节约财政资金，必须从以下几方面入手：

　　其一，严把财政计划关。

　　其二，加强对财政资金使用单位的日常管理。

　　【例题1】下面有关财政基本建设支出的结论中，不正确的是( )。

　　A. 范围包括基本建设拨款和贷款

　　B. 在我国此项支出一直居于财政支出的首位

　　C. 此项支出是固定资产投资的重要组成部分

　　D. 此项支出是形成新的产业结构的支柱

　　答案：B

　　解析：教材第19、21页内容。

　　【例题2】我国财政部门在编制每年收支预算时，作为支出类级科目的划分标准的是( )。

　　A. 按支出的具体用途 B. 按国家职能

　　C. 按在社会再生产中的作用 D. 按经济性质

　　答案：A

　　解析：教材第20页内容。

　　【例题3】下列选项中，属于财政支出的有( )。

　　A. 公共部门工作人员的工资 B. 公共经费 C. 国有企业职工工资 D. 价格补贴 E. 公共部门征用土地支出

　　答案：ABDE

　　解析：教材第18页内容。

　　【例题4】下列支出中，属于消费性支出的有( )。

　　A. 国家机关的基本建设支出 B. 行政管理支出 C. 国防费

　　D. 企业挖潜改造支出 E. 抚恤和社会福利救济费

　　答案：BCE