第三节 组织财政收入的原则(掌握)

　　为了正确体现国家的分配政策，处理好分配关系，应该遵守一定的组织财政收入的原则。

　　组织财政收入的原则，是指组织财政收入所依据的基本法则。主要应当包括以下原则：

　　(1) 从发展经济入手，增加财政收入的原则。这是组织财政收入的首要原则。指的是在组织财政收入时必须从发展经济的角度出发，扩大财政收入的来源。

　　(2) 利益兼顾的原则。兼顾国家、集体和个人三者之间的利益;兼顾中央与地方政府之间的利益。

　　(3) 合理负担的原则。主要体现在组织税收收入的原则中，是指在组织财政收入时，纳税人的税收负担要与其负担能力相适应，要坚持横向公平和纵向公平。横向公平是指具有相同纳税能力的人应当缴纳相同的税收，纵向公平是指具有不同纳税能力的人应当缴纳不同的税收。对企业的税收还应保证机会均等。

　　(4) 公平与效率兼顾的原则。政府在组织财政收入时不仅要讲求公平，而且还必须讲求效率。效率包括两层含义，一是指征税过程本身的效率，二是指征税对经济运行效率的影响。

　　公平和效率是一对矛盾，在处理这个矛盾时，要兼顾公平的需要和效率的提高，既要考虑经济的稳定发展，又要考虑社会成员之间的贫富差距不能过分拉大，不能片面追求效率或者片面追求公平。

　　改革开放初期，根据我国所处的发展阶段和具体情况，政府在组织财政收入坚持的原则是效率优先，兼顾公平。现阶段必须调整财政分配政策，更加强调公平，运用税收等收入分配政策，调整居民个人收入，使每一个社会成员都能享受到改革开放带来的成果，走共同富裕的道路。

　　【例题4】组织财政收入要讲求效率，即讲求( )。

　　A.征税过程本身的效率

　　B.征税对经济运行效率的影响

　　C.税收收入越多越好

　　D.用收入手段直接减少企业的投资规模

　　E.用税收直接控制人们的收入水平

　　答案：AB

　　解析：教材P72。