二、公共财政的基本职能

　　u 考试内容：

　　1、资源配置职能

　　2、收入分配职能

　　3、经济稳定和发展职能

　　u 要点：

　　1、公共财政的基本职能有：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能。

　　2、资源配置职能

　　(1)涵义

　　主要是将一部分社会资源集中起来，形成财政收入，然后通过财政支出分配活动，由政府提供公共物品和服务，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。

　　(2)财政配置资源的范围

　　市场不能有效提供而社会又需要的公共物品和服务的领域。

　　① 满足政府履行职能的需要;

　　② 市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务支出;

　　③ 对社会资源配置的引导性支出。

　　(3)公共财政配置社会资源的机制和手段

　　① 根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置;

　　② 优化财政支出结构;

　　③ 为公共工程提供必要的资金保障;

　　④ 通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率;

　　⑤ 通过体制、机制改革，提高财政自身效率。

　　3、收入分配职能

　　(1)涵义

　　财政收入分配职能，是指财政调整收入分配的职能。

　　收入分配职能的目标是实现公平分配。

　　(2)财政实现收入分配职能的机制和手段

　　① 根据市场和政府的职责分工，明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限;

　　② 加强税收调节;

　　③ 发挥财政转移支付作用;

　　④ 发挥公共支出的作用。

　　4、经济稳定和发展职能

　　(1)涵义

　　是指通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等发生影响，达到稳定和发展经济的目的。

　　(2)财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段

　　① 财政政策和货币政策的协调配合;

　　② 税收、财政补贴、财政贴息、公债、财政直接投资等;

　　③ 通过税收调节个人消费水平和结构;

　　④ 加大对节约资源、能源和环境保护的投入，加大对文教科卫事业的投入，完善社会保障制度建设等。

　　u 例题：

　　1、(课后习题、2008年)市场经济条件下，财政的职能包括( )。

　　A. 资源配置 B. 收入分配 C. 贸易收支平衡

　　D. 经济稳定和发展 E. 稳定币值

　　正确答案：ABD