第十章　财政支出

　　一、财政支出分类

　　(一)财政支出的意义

　　财政支出，可以从两个角度理解，首先，财政支出是一个过程;其次，从财政支出以货币度量的意义看，财政支出又是政府为履行其职能而花费的资金的总和。

　　就财政支出的本质而言，它是政府行为的成本。

　　(二)财政支出的分类及其内容

　　1.按政府支出功能分类

　　了解财政支出功能分类：支出功能分类，就是按照政府主要职能活动进行的分类，这是世界各国广泛采用的一种分类方法。建立支出功能分类体系，是我国2006年新的政府收支分类体系改革的重要成果之一。我国政府支出的功能分类包括：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术等17大类。

　　我国现在预算支出分为“类”、“款”、“项”等不同级别的科目，共有17个“类”级科目，“类”级科目综合反映政府的职能活动。

　　按照政府支出功能对财政支出进行分类具有重要意义(掌握)：

　　(1)能够清晰地反映政府各项职能活动支出的总量、结构和方面，有利于按照公共财政要求和宏观调控需要，及时有效地进行支出总量控制和支出结构调整;

　　(2)为全面地、多角度地对政府支出进行分析创造了有利条件;

　　(3)便于进行国际比较。

　　【例题·单选题】被世界各国广泛采用的财政支出的分类方法是( )。

　　A.支出功能分类

　　B.支出用途分类

　　C.支出结果分类

　　D.支出发生时间分类

　　[答案]A

　　2.按政府支出经济分类

　　了解财政支出经济分类的内容：支出经济分类，就是按照政府支出的经济性质和具体用途进行的一种分类。建立支出经济分类体系，也是我国2006年新的政府收支分类体系改革的重要成果之一。政府支出经济分类包括12个“类”级科目，如工资福利支出、对个人和家庭的补助等。

　　掌握财政支出经济分类的意义：(1)可以使政府收支分类体系更加完整，使政府每一项支出的具体用途得到全面、具体、清晰的反映;(2)支出经济分类既是细化部门预算的重要条件，同时也是预算单位执行预算和进行会计核算的基础，有利于进一步规范和强化预算管理。

　　需要说明的是，2006年实施的政府收支分类改革并不改变现行的预算管理方式。根据预算管理需要，我国政府支出预算分为：一般支出预算、基金支出预算、债务支出预算。