2.按预算编制依据的内容和方法分类,分为增量(基数)预算和零基预算。
增量预算也称基数预算,是指预算年度的财政收支计划指标在以前预算年度的基础上,按新预算年度的经济发展情况加以调整后确定。是传统的预算编制方法。
零基预算是指新预算年度财政收支计划指标的确定,不考虑以前年度的财政收支执行情况,只以新预算年度经济社会发展情况和财力可能为依据,重新评估各项收支的必要性及其所需金额的一种预算形势。
3.按预算作用时间长短分类,分为年度预算和多年预算。
多年预算也称中期预算,是指预算有效期为几年(多为3年至5年)的政府预算。中期预算一般不具有法律效力,也不需要经过国家权力机关的批准。
4.按预算收支平衡状况分类,分为平衡预算和差额预算。
平衡预算是指预算收入基本等于预算支出的预算。
差额预算是指预算收入大于或小于预算支出的预算,包括盈余预算和赤字预算。
5.按预算管理层级分类,分为中央预算和地方预算
与政权结构相适应,我国现行政府预算体系由中央、省、市、县、乡五级预算组成。
【例题·单选题】(2006年)我国的政府预算由( )组成。
A.中央和地方两级预算 B.中央、省、市三级预算
C.中央、省、市、县四级预算 D.中央、省、市、县、乡五级预算
[答案]D
二、政府预算周期
(一)政府预算周期和标准预算周期
理解政府预算周期的含义:政府预算周期,也称为政府预算循环。严格的讲,政府预算周期包括预算编制、预算审批、预算批复、预算执行、预算调整、决算等几个环节。
实行标准预算周期是成熟市场经济国家政府预算管理的通行做法。一个标准的预算管理周期由预算编制、执行、决算与绩效评价三个阶段组成。
(二)我国政府预算周期
我国政府预算的编制权和执行权在政府,政府预算的审查、批准和监督权在各级人民代表大会及其常务委员会。
我国政府预算年度实行公历制(历年制),即从每年公历1月1日至当年12月31日。
我国政府预算周期包括预算编制、预算审查批准、预算批复、预算执行、预算调整、决算等环节。
1.政府预算编制
我国中央政府预算编制坚持“两上两下”程序。这“两上两下”程序是指:
1.一上:各中央部门将编制的部门预算草案报财政部审核
2.一下:财政部向中央各部门下达预算控制数
3.二上:各中央部门上报预算草案
4.二下:财政部门批复预算
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