(二)社会主义积累基金和消费基金

　　1.积累基金和消费基金的构成

　　(1)概念：积累基金是物质生产部门的劳动者所创造的国民收入中主要用作追加的生产资金部分。消费基金是物质生产部门的劳动者所创造的国民收入中用来满足劳动者个人消费及社会消费的那部分资金

　　(2)构成：

　　积累基金由扩大生产基金、非生产性基本建设基金和社会后备基金三部分构成。在积累基金中，扩大生产基金是最主要的部分。

　　①扩大再生产基金，主要用于工业、农业、运输业等物质生产部门的基本建设和增加企业的流动资金。

　　②非生产性基本建设基金，主要用于文教、科学、卫生保健事业的基本建设和国家行政机构、国防部门的基本建设，以及工农业生产部门和流通部门的非生产性基本建设。

　　③社会后备基金，主要用于原材料、燃料和粮食等重要物资的储备，以应付意外事变和自然灾害的袭击。这部分基金虽然不直接用于扩大物质生产，但它是保证社会扩大再生产正常进行必需具备的物质条件。

　　积累基金的三个组成部分之间存在着一定的比例关系，必须合理加以安排。

　　消费基金分为社会消费基金(国家管理基金、文教卫生基金、社会保障基金)和个人消费基金(物质生产部门和非物质生产部门劳动者的劳动报酬基金)。

　　个人消费基金和社会消费基金的比例受社会经济发展水平和人民生活水平的制约。

　　【例题1·单选题】在社会主义经济建设中，积累基金是由几个部分构成的，在下列选项中，属于积累基金的是(　)。

　　A.非生产性基本建设基金

　　B.社会消费基金

　　C.国家管理基金

　　D.劳动报酬基金

　　【答案】A

　　【解析】积累基金由扩大生产基金、非生产性基本建设基金和社会后备基金三部分构成。因此本题选A。

　　【例题2·多选题】(2011年)在我国国民收入分配过程中，社会消费基金由(　)构成。

　　A.国家管理基金

　　B.文教卫生基金

　　C.社会后备基金

　　D.个人消费基金

　　E.社会保障基金

　　【答案】ABE

　　【解析】社会消费基金由国家管理基金、文教卫生基金、社会保障基金构成。因此本题选ABE。

　　2.社会主义积累和消费的关系

　　在社会主义制度下，积累基金代表着劳动人民的整体利益和长期利益，消费基金代表着劳动人民的个人利益和当前利益。两者在根本上是相统一的。但两者也有矛盾的一面：此消彼长。这是在劳动者根本利益一致基础上的矛盾，可以通过正确的处理得到解决。

　　3.正确处理社会主义积累和消费关系的原则

　　安排两者的最优比例→统筹兼顾，全面安排

　　原则：(1)必须在生产发展和国民收入增长的基础上，兼顾积累和消费，使积累基金要保证进行扩大再生产的需要，消费基金要能保证劳动者物质文化生活水平提高的需要。

　　(2)积累基金和消费基金的比例，必须同国民收入中的生产资料和消费资料的比例相适应。

　　(3)正确安排积累基金内部的生产性积累和非生产性积累的关系。

　　(4)正确安排消费基金中社会消费基金和个人消费基金的比例。

　　(三)社会保障制度的健全与完善

　　1.社会保障制度的内容

　　社会保障制度，是指社会为保障社会成员的基本生活和福利而提供物质帮助的各项措施的统称。社会保障制度主要包括：社会保险(养老、医疗、失业、生育、工伤)、社会救助(对无法维持最低生活水平的公民给予无偿救助)、社会福利、社会优抚等制度。是通过国民收入再分配形成的一种分配关系。

　　社会保障是国民收入再分配的主要形式。

　　【例题1·单选题】(2005、2006年)社会保障是通过(　)所形成的一种分配关系。

　　A.社会捐助

　　B.社会成员互助

　　C.国民收入再分配

　　D.国民收入初次分配

　　【答案】C

　　【解析】社会保障制度主要包括：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等制度，是通过国民收入再分配形成的一种分配关系。因此选C。

　　【例题2·多选题】社会保障制度主要包括(　)。

　　A社会保险

　　B社会救助

　　C社会福利

　　D 社会公正

　　E社会优抚

　　【答案】ABCE

　　【解析】社会保障制度主要包括：社会保险(养老、医疗、失业、生育、工伤)、社会救助(对无法维持最低生活水平的公民给予无偿救助)、社会福利、社会优抚等制度。

　　2.社会保障制度的改革和完善

　　改革目标：完善社会保障服务网络，逐步建立起适应我国国情，资金来源多渠道，待遇结构多层次，保障方式多形式，管理体制法制化、社会化和规范化的有中国特色的社会保障体系。

　　改革的具体内容(多选题)：

　　(1)完善和扩大社会保障项目，开展多种类的社会保险;

　　(2)多渠道筹集社会保障基金和扩大社会保障对象;

　　(3)加强社会保障立法，使社会保障法制化;

　　(4)实行社会化的社会保障管理;

　　(5)建立多层次保障制度。

　　3.健全和完善社会保障制度的作用和意义。

　　(1)有利于保证人民基本生活和社会安定;

　　(2)有利于企业转换经营机制;

　　(3)有利于政府精简机构和减轻负担;

　　(4)有利于引导合理消费和促进经济建设的发展。政府、企业、个人共同负担和筹集社会保险费用。

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