三、政府债务收入

　　(一)政府债务收入的含义和特征

　　政府债务收入：政府以债务人身份，依据有借有还的信用原则取得的资金来源，是一种有偿形式的、非经常性的财政收入。

　　方式：发行国债。

　　政府债务收入的特征：1.有偿性;2.自愿性; 3.灵活性。

　　【例1·单选题】(2007年)我国现行预算法关于政府举借债务的规定是，“除法律和国务院另有规定外，(　)”。

　　A.各级政府不得发行政府债券

　　B.中央政府不得发行政府债券

　　C.地方政府不得发行地方政府债券

　　D.县级政府不得发行地方政府债券

　　【答案】C

　　【解析】我国现行预算法规定，“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券”。

　　【例2·单选题】(2009年)政府发行公债的时间、规模、种类、期限应根据政府财政资金状况和经济社会发展的需要来确定。这表明政府债务具有(　)的特征。

　　A.强制性

　　B.自愿性

　　C.固定性

　　D.灵活性

　　【答案】D

　　【解析】灵活性，即政府发行公债的时间、规模、种类、期限等，应根据政府财政资金状况和经济社会发展的需要来确定。

　　(二)政府债务的经济影响

　　1.积极影响：

　　(1)弥补财政赤字。发行公债最初的目的，是为了弥补财政赤字。弥补财政赤字的三种途径：增加税收、发行国债、向银行透支。用债务形式弥补财政赤字副作用较小。

　　(2)筹集政府投资资金。

　　(3)调节经济：在现代市场经济条件下，发行公债是政府进行宏观调控的重要工具之一。

　　2.消极影响

　　(1)如果不考虑政府偿还能力，长期实行赤字财政政策，通过发行公债取得收入弥补财政赤字，会成为财政的沉重负担。

　　(2)会增加纳税人的负担。偿还公债的最终收入来源是税收。

　　(3)政府取得公债收入，可能会产生财政“挤出效应”。

　　(4)有可能引发通货膨胀。

　　【例1·单选题】(2008年)偿还公债的最终收入来源是(　)。

　　A.发行新公债

　　B.银行贷款

　　C.税收

　　D.政府收费

　　【答案】C

　　【解析】偿还公债的最终收入来源是税收。

　　【例2·多选题】(2007年)如果政府发行公债的规模过大，超过一定限度，将可能出现的情况有(　)。

　　A.产生财政“挤出效应”

　　B.减轻财政负担

　　C.增加纳税人负担

　　D.减轻纳税人负担

　　E.引发通货膨胀

　　【答案】ACE

　　【解析】如果政府发行公债的规模过大，超过一定限度，会对经济社会发展带来消极的影响：(1)如果不考虑政府偿还能力，长期实行赤字财政政策，通过发行公债取得收入弥补财政赤字，会成为财政的沉重负担。(2)会增加纳税人的负担。(3)政府取得公债收入，可能会产生财政“挤出效应”。(4)有可能引发通货膨胀。

　　【例3·单选题】发行公债最初的目的，是为了(　)。

　　A.弥补财政赤字

　　B.进行投资建设

　　C.回笼货币

　　D.调节经济

　　【答案】A

　　【解析】发行公债最初的目的，是为了弥补财政赤字。

　　(三)政府债务收入规模的衡量指标

　　提示：掌握三个指标的名称及各自的概念。

　　1.国债依存度：衡量我国国债依存度要用当年国债发行额占中央财政支出的比重来衡量。

　　2.国债负担率

　　到当期为止，政府历年发行公债尚未偿还的累计余额与当年GDP的比例关系。反映国家累计债务的总规模，是研究控制债务总量和防止出现债务危机的重要依据。

　　3.国债偿债率

　　当年到期还本付息的国债总额占当年财政收入的比例。这一指标反映财政还本付息的能力。

　　【例1·单选题】(2008年)国债偿债率是指当年到期还本付息的国债总额占(　)的比例。

　　A.历年财政收入

　　B.当年财政收入

　　C.历年财政支出

　　D.当年财政支出

　　【答案】B

　　【解析】国债偿债率是指当年到期还本付息的国债总额占当年财政收入的比例。

　　【例2·单选题】国债依存度是指 (　)。

　　A.当年国债发行规模÷当年财政收入总额

　　B.当年国债发行规模÷当年财政支出总额

　　C.当年国债余额÷当年财政收入总额

　　D.当年国债余额÷当年财政支出总额

　　【答案】B

　　【解析】国债依存度是表示国债发行规模与当年财政支出的比率关系。

　　【例3·多选题】衡量国债规模适度与否的指标有(　)。

　　A.国债偿债率

　　B.国债依存度

　　C.发行认购比

　　D.资产负债率

　　E.国债负担率

　　【答案】ABE

　　【解析】衡量国债规模适度与否的指标：国债依存度、国债负担率、国债偿债率。

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