第二节 公共财政的基本含义与特征

　　公共财政的基本特征：

　　在我国社会主义市场经济条件下，公共财政具有以下基本特征：

　　(一)弥补市场失效

　　(二)提供公平服务

　　公共财政提供公平服务体现在3个方面：

　　1.财政收入结构要体现公平性。包括横向公平和纵向公平：

　　(1)横向公平：经济能力或支付能力相同的人应当缴纳数额相同的税收，以同等的方式对待条件相同的人。

　　(2)纵向公平：经济能力或支付能力不同的人应当缴纳不同的税收，以不同的方式对待条件不同的人。

　　2.财政支出结构要体现公平性。财政支出要有相对统一和具体的标准。

　　3.财政体制的选择要体现公平性。如转移支付制度的设计要考虑区域、城乡差距。

　　(三)非营利性

　　公共财政非营利性特征的体现，从财政收入看，政府主要是依靠非营利性的税收手段取得收入;从财政支出看，政府主要是将财政资金用于具有非营利性性质的社会公共需求方面。

　　(四)法治性

　　政府预算是经过国家权力机关审查和批准的，具有法律效力，政府必须依据经国家权力机关批准的政府预算来依法取得收入、依法安排支出。财政运行机制要实现法治化。

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