2010年经济师考试初级工商预习辅导：第二章

　　三、集权与分权

　　1.集权与分权

　　(1)集权与分权的含义

　　集权是指将组织中的权力集中到较高的管理层次;分权则是指将组织中的权力分散到整个组织之中。

　　(2)集权与分权程度的主要标志

　　一般组织的集权或分权程度，往往根据各管理层次拥有的决策权的情况来确定：

　　第一、决策的频度---组织中较低管理层次制定决策的频度或数目越大，分权越高;上层决策数目越多，集权就越高

　　第二，决策的幅度---组织中较低管理层次制定决策的范围越广，涉及职能越多，分权越高;组织中较高管理层次制定决策的范围越宽，涉及职能越多，集权越高。

　　第三，决策的重要性---组织中较低管理层次制定决策只影响该部门的日常管理，而不影响该部门今后发展，分权越低;反之越高。

　　第四，对决策的控制程度---如果上级对下级的决策没有任何控制，分权越高;反之越高。

　　例题4：下列哪些情形适合分权( )

　　A较低管理层次制定决策的频度或数目越大

　　B组织中较高管理层次制定决策的范围越宽，涉及职能越多

　　C如果上级对下级的决策没有任何控制

　　D较低管理层制定决策只影响该部门日常管理

　　E较高管理层决策数目越多

　　答案：ACD

　　(3)影响集权与分权程度的主要因素

　　第一，决策的代价---较重要、耗费较多的应由较高管理层作出，重大决策不宜授权。

　　第二，决策的影响面---影响面比较大的决策权应集中使用。

　　第三，组织的规模---组织规模大，决策数目多，宜于分权;反之，宜于集权。

　　第四，主管人员的素质与数量----素质高，经验足，数量足，可分权;反之，则应集权。

　　第五，控制技术的完善水平---比较完善的可以分权。

　　第六，环境影响---环境越不稳定，各层主管人员管理幅度越受限制，应当集权。

　　2.授权

　　(1)授权的含义

　　授权是指上级委托给下级一定的权力，使下级在一定的监督之下，具有相当的自主权和行动权。

　　在授权过程中应该注意区分一下问题：

　　授权不同于代理职务：代理职务是平级关系，授权是上下级关系。

　　授权不同于助理或秘书职务：助理或秘书的工作不承担责任，被授权者承担相应责任。

　　授权不同于分工：分工中的各成员之间没有隶属关系，授权具有上下级关系。

　　授权不同于分权：授权是上下级之间短期的权责授予关系，而分权是长期授权。

　　(2)授权的基本原则

　　第一，视能授权

　　第二，明确授权范围

　　第三，不可越级授权---只对直接下属授权

　　第四，适度授权

　　第五，适当控制

　　四、直线与参谋

　　1.直线关系和特点：

　　上级指挥下级---命令关系，从最高层，自上而下，直至最基层

　　2.参谋关系和特点：

　　起辅助作用，方便直线主管工作，比较复杂。