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2010年中级财税预习:财政支出的内容(二)

  2009年经济师考试在线估分

  2009年经济师试题答案解析专题

  2009年经济师考试考后交流专区

  2010年经济师考试网上辅导招生简章

  (三)文教科学卫生等事业支出

  1、教育支出

  2、科学研究费支出

  3、卫生支出

  (1)公共卫生领域包括安全饮用水、传染病与寄生虫的防范和病菌传播媒介的控制;公共卫生支出还包括提供卫生防疫类的活动。

  (2)世界银行提出了政府要对卫生事业进行干预的三条理由:

  ①减少贫困是在医疗卫生方面进行干预的最直接的理论基础

  ②许多与医疗卫生有关的服务是公共产品,其作用具有外部性

  ③疾病风险的不确定性和保险市场的缺陷

  (3)从总体来看,我国卫生费用总规模以及政府投入规模都是偏低的。从投入结构来看不尽合理:

  ①中央财政支出在卫生事业费中所占比重逐年下降,地方财政的支出逐年上升

  ②国家财政投入的卫生事业费中,用于公共卫生的比例明显偏低且呈下降趋势

  ③在卫生事业费的投入主体构成中,政府与社会投入所占比重趋于下降,居民投入所占比重则呈上升势头。

  ④公共卫生支出的地区结构同样不尽合理。

  我国公共开支的分配在地区上向富裕倾斜,在城乡之间明显向城市倾斜。从国际比较来看,在公共卫生支出方面,中国在世界上属于最低一档。

  【课后题第2题】文教科学卫生支出属于( )

  A积累性支出 B 消费性支出 C 补偿性支出 D转移性支出

  答案:B

  解析:社会消费性支出包括:

  行政管理费、国防费

  文教、科学、卫生事业费以及工交商农等部门的事业费

  4、加强管理,提高文教科学卫生支出的效益

  (1)逐步规范财政资金供应范围

  (2)改革和完善文教科学卫生事业单位的财务制度

  (3)改革事业单位管理形式

  新的管理形式改为“核定收支,定额或者定项不准,超支不补,结余留用”办法

  (4)推行定额管理,改进资金分配办法

  新的分配办法是在定额管理的基础上,实行“零基预算法”

  (5)多种形式发展事业,多渠道筹集资金,实行收支统一管理

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