二、财政补贴支出

　　(一)财政补贴的性质与分类

　　1、财政补贴的性质

　　(1)财政补贴是国家为了实行特定的经济、政治和社会目标，将一部分财政资金无偿补助

　　给企业和居民的一种再分配形式

　　补贴主体：国家

　　补贴对象：企业和居民

　　补贴目的：为了贯彻一定的政策，满足某种特定需要，实现特定的政治、经济和社会目标

　　补贴性质：通过财政资金的无偿补助而进行的一种社会财富的再分配

　　【课后题第20题】财政补贴的对象是( )

　　A国家 B主管部门 C企业和居民 D社会保障部门

　　答案：C

　　(2)财政补贴与社会保障支出的联系与区别

　　联系：同属于财政的转移性支出，都是无偿的，都意味着补贴者实际收入的增加

　　区别：主要体现在同相对价格体系的关系上

　　财政补贴总是与相对价格的变动联系在一起，或者是财政补贴引起价格变动或者价格变动引起财政补贴。财政补贴具有改变资源配置结构、供给结构和需求结构的影响。

　　社会保障支出与产品和劳务的价格不发生直接联系，人们获得社会保障收入后若用于购买，能使购买商品的价格发生变动，但这种变动既是不确定的，又是间接的。社会保障支出很少具有改变资源配置结构、供给结构和需求结构的影响。

　　进一步定义：财政补贴是在某一确定经济体制结构下，财政支付给企业和个人的，能够改变

　　现有产品和生产要素相对价格，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的无偿支出。

　　【课后题第22题】财政补贴与社会保障支出的区别主要体现在( )

　　A与相对价格体系的关系不同 B 对象不同 C 主体不同 D 目的不同

　　答案：A

　　2、财政补贴的分类

　　(1)按照财政补贴的项目和形式分类：

　　价格补贴、

　　企业亏损补贴(这种补贴要列入国家计划，且仅限于国有企业，所以也称为计划亏损补贴)

　　财政贴息(实质是对企业成本价格提供补贴)

　　减免税收、房租补贴、职工生活补贴、外贸补贴(从性质看，属于企业亏损补贴)

　　企业亏损补贴与价格补贴都是与产品价格有关，但两者又有明显的区别

　　第一，价格补贴直接与市场零售商品有关，而企业亏损补贴主要与工业生产资料有关

　　第二，价格补贴的直接受益人是居民，企业亏损补贴的直接受益人是相关企业

　　第三，价格补贴是在流通环节上的补贴，企业亏损补贴是在生产环节上的补贴

　　第四，价格补贴的对象是商品，而企业亏损补贴的对象是企业

　　1986年以后，价格补贴改为在支出中列支

　　企业亏损补贴作为冲减收入处理