三、政府间财政收入的划分

　　(一)税收收入划分的原则

　　1.效率原则：以征税效率的高低作为标准来划分

　　2.适应原则：以税基的宽窄为标准来划分。税基宽的税种归中央政府，税基狭窄的税种归地方政府。

　　3.恰当原则：以税收负担的分配是否公平作为标准来划分

　　4.经济利益原则：以增进经济利益为标准来划分

　　[例题7：多选题]税收收入划分的原则有(　)。

　　A.效率原则　　　　B.适应原则

　　C.权责结合原则　　D. 恰当原则

　　E.经济利益原则

　　答案：ABDE

　　[例题8：08单选题]税收收入划分的恰当原则以( )作为划分中央与地方政府收入的标准。

　　A.征税效率的高低 B.税基的宽窄

　　C.税收负担的分配是否公平 D.纳税人的属性

　　【答案】C

　　(二)税收收入划分的方式

　　1.分割税额：也称为收入分享。

　　2.分割税率：是按税源实行分率计征的方式。

　　3.分割税种

　　4.分割税制：分别设立中央税和地方税两个相互独立的税收制度和税收管理体系。

　　5.混合型：在现代经济社会条件下，通常采用混合型的税收分割方式。

　　(三)税收收入划分的具体做法

　　1.将那些与稳定国民经济有关以及与收入再分配有关的税种，划归中央政府，如个人所得税和企业所得税。

　　2.将那些税基流动性大的税种划归中央政府，如个人所得税、公司所得税、增值税、销售税和遗产赠与税等。

　　3.对于那些与自然资源有关的税种(如资源税)，如果在地区间分布不均匀，则应该划归中央政府，如某些自然资源在地区间分布均匀，则划归地方政府。

　　4.将进出口关税和其他收费全部划归中央政府。

　　5.将那些税基流动性较小的，税源分布较广的税种，如房产税、土地税、土地增值税等划归地方政府。

　　四、财政预算调节制度

　　(一)纵向均衡是指各级政府的财政资金来源与各自的支出责任或事权范围相对称，使各级政府在履行各自的职责时有必要的财力做保障。

　　(二)地方政府间财政关系的横向均衡是指基本公共产品的供给标准和供给数量在各地区的均等化。即一国的公民，其所享有的基本公共服务不因居住地的不同而有差异。

　　五、政府间财政管理权的划分

　　(一)政府预算管理级次

　　政府预算管理级次的规定与一国的政权结构和行政区划存在密切的联系。通行的原则是：有一级政权就要建立一级预算。

　　在我国，按现行的政权结构，政府预算分为五级预算进行管理。其中，中央预算以下的属地方预算范畴。

　　(二)预算管理权限的划分

　　预算管理相关职权的具体划分如下：

　　(1)各级人民代表大会是审查、批准预决算的权力机关;

　　各级人民代表大会常务委员会监督预算执行;审批本级预算调整方案.

　　(2)各级人民政府是预算管理的国家行政机关;

　　(3)各级财政部门是预算管理的职能部门;

　　(4)各部门的预算管理权;

　　(5)各单位的预算管理权。

　　【例题9：】执行审批预算调整方案职权的机构是(　)。

　　A.各级人民代表大会　　B.各级人民代表大会常务委员会

　　C.各级政府　　　　　　D.各级财政部门

　　答案：B