第二节　财政政策

　　学习要求：

　　掌握财政政策的含义，掌握财政政策的目标，财政政策工具;

　　掌握财政政策的类型

　　具体内容：

　　一、财政政策的含义

　　1、含义：财政政策是指国家为了调节总需求变动及总需求与总供给之间的关系，而调整财政收入与财政支出的基本原则和方针的总称。

　　2、财政政策对国民经济运行的调节具有两个明显的特点：

　　(1)直接性：财政政策是由国家直接掌握和控制，国家可以通过它直接干预和调节社会经济生活和各种活动，这是货币政策不具备的。

　　(2)强制性：财政政策一般通过立法形式制定和颁布实施的，具有法律效力。

　　3、财政政策是由税收政策、支出政策、预算平衡政策、公债政策等构成。

　　在不发达的商品经济时代，政府干预的主要手段是税收，而且主要是为了筹集必要的财政收入。

　　在现代市场经济条件下，财政政策手段不仅包括税收，还包括预算、支出、公债和补贴等。

　　4、财政政策的功能

　　(1)导向功能：是指通过对物质利益的调整，发挥对个人和企业的经济行为以及国民经济发展方向的引导作用。财政政策的直接作用对象是财政收支及其平衡关系。

　　其作用形式有两种：

　　①直接导向：是财政政策对其调节对象直接发生作用，如加速折旧的税收政策，而可以提高企业对设备投资的欲望，加速固定资产的更新改造。

　　②间接导向：是财政政策对非直接调节对象的影响，如对某些行业实行低税政策，能够促进这一行业的生产发展，同时还会影响其他企业和新投资的投资选择并进一步影响消费者的消费选择。

　　(2)协调功能

　　(3)控制功能：财政政策的规范性决定了它具有控制功能。

　　(4)稳定功能：财政政策稳定功能的主要特征是反周期性和补偿性。