三、财政投资性支出

　　投资是经济增长或经济发展的动力，是经济增长的主要因素。投资不仅是经济增长的推动力，而且还对经济增长具有乘数作用。

　　(一)政府财政投资的特点和标准(掌握)

　　1.政府财政投资的特点和范围

　　在任何社会中，社会总投资都可以分为政府投资和非政府部门投资两部分。一般而言，财政投资即为政府投资，财政投资包括生产性投资和非生产性投资。

　　政府投资与非政府部门投资相比，有各自明显的特点：

　　(1)追求微观上的盈利性，是非政府部门投资的第一个特点;政府投资可以不盈利或微利，但是政府投资项目的建成，可以极大地提高国民经济的整体效益。

　　(2)非政府部门投资一般无力承担规模较大的投资项目，只能从事周转快、见效快的短期性投资。政府财力雄厚，而且资金来源多半是无偿的，可以投资于大型项目和长期项目。

　　(3)非政府部门投资不可能顾及非经济的社会效益，政府可以从事社会效益好而经济效益一般的投资。

　　由于社会经济制度和经济发展阶段的不同，政府投资与非政府部门投资在世界各国社会总投资中所占的比重存在很大的差异。影响这个比重的因素主要有两个：一是经济体制的差异;二是经济发展阶段的差异。

　　在我国经济体制改革过程中，由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变时，政府投资在社会总投资中的比重有所下降是不可避免的。

　　政府应改变对投资的宏观调控方式。在传统体制下，政府对投资主要采用直接调控方式，在社会主义市场经济体制下，政府对投资的宏观调控需要通过间接和直接两种方式进行。了解直接调控和间接调控的概念。

　　2.政府投资的决策标准

　　(1)资本-产出比率最小化标准，又称稀缺要素标准，是指政府在确定投资项目时，应当选择单位资本投入产出最大的投资项目。

　　(2)资本-劳动力最大化标准，是指政府投资应选择使边际人均投资额最大化的投资项目。这种标准是强调政府应投资于资本密集型项目。

　　(3)就业创造标准，是指政府应当选择单位投资额能够动员最大数量劳动力的项目。即优先选择劳动力密集型的项目。

　　【例1·单选题】下列关于财政投资的表述正确的是(　)。

　　A.政府投资完全是无偿拨款

　　B.财政投资应侧重项目的经济效益

　　C.政府可以投资大型项目

　　D.政府投资的资金来源都是无偿取得的

　　【答案】C

　　【例2·多选题】政府投资具有的特点是(　)

　　A.强调投资的经济效益

　　B.财力雄厚

　　C.可以提高国民经济的整体效益

　　D.可以从事经济效益一般，但社会效益好的项目

　　E.可以投资大型项目

　　【答案】BCDE

　　【例3·多选题】(2007年)政府投资的决策标准主要有(　)。

　　A.资本-产出比率最小化标准

　　B.资本-产出比率最大化标准

　　C.资本-劳动力最大化标准

　　D.就业创造标准

　　E.资本-技术最大化标准

　　【答案】ACD

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