(二)基础设施投资

　　1.基础设施投资的性质

　　从整个生产过程来看，基础设施为整个生产过程提供“共同生产条件”，它具有公用性、非独占性和不可分性，这些特性决定了它具有“公共产品”的一般特征。

　　基础设施特别是大型基础设施，具有初始投资大、建设周期长、投资回收慢的特征，这些特点决定了应该由政府支持基础设施投资。

　　【例1·单选题】政府投资主要应该投向(　)

　　A.国有企业　　　　　　　B.有盈利的部门

　　C.社会基础设施　　　　　D.加工工业

　　【答案】C

　　2.基础设施投资的提供方式

　　从经济性质看，基础设施从总体上说可以归类为混合产品，可以由政府提供，可以由市场提供，也可以采取混合提供方式。

　　从我国的实践来看，基础设施投资的提供方式主要有以下几种形式：

　　(1)政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费

　　由政府独资建设的项目主要出于三种考虑：一是关系国计民生的重大项目;二是维护国家安全的需要;三是反垄断的需要。此外，还有一些基础设施，诸如市区道路、上下水道，过街天桥等，也适于作为纯公共产品由政府投资提供。

　　(2)私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本

　　典型的例子是地方性公路和桥梁等公共设施的建设，如“贷款修路，收费还贷”，就是这种方式。

　　(3)政府与民间共同投资的提供方式

　　对于具有一定的外部效应、盈利率较低或风险较大的项目，可以采用政府与民间共同投资，混合提供的方式。如高速公路、集装箱码头及高新技术产业等基础设施建设，适于采取这种提供方式。

　　(4)政府投资，法人团体经营运作

　　道路、港口甚至中小机场等适于采取这种提供方式。

　　(5)BOT投资方式(建设-经营-转让投资方式)

　　这种投资方式的最大特点，是鼓励和吸引私人投资者特别是外国直接投资者对发电厂(站)、高速公路、能源开发等基础建设进行投资。

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