三、财政政策工具(掌握)

　　财政政策工具包括政府预算、税收、公债、政府投资和财政补贴等。

　　(一)政府预算

　　政府预算在各种财政政策手段中居于核心地位，它能系统地、明显地反映政府财政政策的意图和目标，具有综合性、计划性和法律性等特点。

　　预算收支差额的三种情况：(1)收大于支的预算结余，可起到压缩需求的作用——紧缩性财政政策;(2)支大于收的预算赤字，可起到扩张需求的作用——扩张性(积极的)财政政策;(3)收支平衡，对总需求的净影响是中性的——中性财政政策。

　　政府预算的调控作用主要体现在：

　　(1)通过预算收支规模的变动及其平衡状态可以有效地调节社会总供求的平衡关系。

　　社会总需求大于社会总供给时，采用收大于支的结余政策，压缩需求。

　　社会总供给大于社会总需求时，采用支大于收的赤字政策，扩张需求。

　　社会总供求大体平衡时，预算应实行收支平衡的中性政策。

　　(2)通过调整政府预算支出结构可以调节国民经济中各种比例关系和经济结构。

　　【例1·多选题】下列属于紧缩性财政政策的手段有(　)

　　A.减少税收

　　B.增加税收

　　C.增加财政支出规模

　　D.减少财政支出规模

　　E.扩大社会总需求

　　[答疑编号911140113]

　　【答案】BD

　　(二)税收

　　税收的调节作用主要通过税率确定、税负分配、税收优惠和税收惩罚等体现出来。

　　税收在资源配置中的作用主要表现在：(1)调节资源在积累和消费之间的分配。从总体上看，征税的结果会降低积累率，提高消费率;(2)调节资源在产业之间的配置，即调节产业结构;(3)调节资源在政府部门和非政府部门(企业和居民)之间的配置。这主要是通过确定适度的宏观税率来实现的。

　　税收主要是通过调节企业利润水平和居民的个人收入水平实现收入公平分配。

　　【例1·多选题】税收在实现收入分配公平中的作用主要体现在(　)。

　　A.调节产业结构

　　B.调节企业的利润水平

　　C.调节居民个人的收入水平

　　D.调节资源在政府部门和非政府部门之间的配置

　　E.调节资源在积累和消费之间的分配

　　[答疑编号911140114]

　　【答案】BC

　　(三)公债

　　公债的调节作用主要体现在：

　　(1)公债可以调节国民收入的使用结构。

　　(2)公债可以调节产业结构。

　　(3)公债可以调节资金需求和货币流通。

　　(四)政府投资

　　政府投资是指财政用于资本项目的建设支出，最终形成各种类型的固定资产。在市场经济条件下，政府投资的项目主要是指那些具有自然垄断特征、外部效应大、产业关联度高、具有示范和诱导作用的基础性产业、公共设施以及新兴的高科技主导产业。

　　(五)财政补贴(转移性支出)

　　其特征：(1)财政补贴是一种财政援助，对接受补贴者会产生激励作用;(2)财政补贴是为特定的目标或目的服务的，具有鲜明的政策意图。

　　财政补贴的范围可以包括：(1)以财政支出形式直接提供的财政援助;(2)以减少应上缴收入的形式间接提供的财政援助——如减税、免税。

　　财政补贴的最主要优点：灵活性和针对性。

　　【例1·多选题】.下列各项中，属于财政政策工具的是(　)。

　　A.税收

　　B.财政补贴

　　C.公债

　　D.政府投资

　　E.贴现率

　　[答疑编号911140115]

　　【答案】ABCD

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