第十一章　政府预算管理理论

　　第一节　政府预算的含义及特征

　　一、政府预算的含义(掌握)

　　政府预算是指经法定程序审核批准的具有法律效力和制度保证的政府年度财政收支计划，是政府筹集、分配和管理财政资金的重要工具。

　　政府预算的含义

　　(一)从形式上看，政府预算是以年度政府财政收支计划的形式存在的。

　　(二)从性质上看，政府预算是具有法律效力的文件。

　　政府预算的形成过程实际上是国家权力机关审定预算内容和赋予政府预算执行权的过程。

　　(三)从内容上看，政府预算反映政府集中支配财力的分配过程。

　　(四)从作用上看，政府预算是政府调控经济和社会发展的重要手段。

　　政府预算的调控作用主要表现在：

　　1.通过预算收支规模的变动，调节社会总供给与总需求的平衡。

　　2.通过调整政府预算支出结构，调节国民经济和社会发展中的各种比例关系。

　　3.公平社会分配。

　　【例1·多选题】(2007年)下列关于政府预算的表述中，正确的有( )。

　　A.政府预算是政府年度财政收支计划

　　B.政府预算必须经过国家行政机关批准后据以执行

　　C.政府预算是具有法律效力的文件

　　D.政府预算反映政府集中支配财力的分配过程

　　E.政府预算是政府调控经济和社会发展的重要手段

　　[答案]ACDE

　　【例2·多选题】(2008年)政府预算的调控作用主要表现在( )。

　　A.实现社会总供给和总需求的平衡

　　B.调节国民经济和社会发展中的各种比例关系

　　C.控制市场投资的总量

　　D.公平社会分配

　　E.筹集财政资金，健全财政政策

　　[答案]ABD

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