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　　第二节　政府间收支的制度安排

　　政府间的财政关系主要通过政府预算管理体制具体体现，政府预算管理体制是正确处理各级政府之间的分配关系，确定各级预算收支范围和管理职权的一项根本制度。

　　预算管理体制是财政管理体制的主导环节，占有核心的地位。

　　【例1·单选题】政府间的财政关系主要通过( )具体体现。

　　A.政府行政管理体制

　　B.权利的分配

　　C.财力分配

　　D.政府预算管理体制

　　[答案]D

　　【例2·单选题】( )是财政管理体制的主导环节，占有核心的地位。

　　A.预算管理体制

　　B.税收管理体制

　　C.财政监督管理体制

　　D.行政事业单位管理体制

　　[答案]A

　　一、政府间的事权划分

　　政府间事权的划分是财政分权管理体制的基本内容和制度保障。

　　【例1·单选题】(2008年)财政分权管理体制的基本内容和制度保障是( )。

　　A.政府间的财政支出划分

　　B.政府间的财政收入划分

　　C.政府间的事权划分

　　D.政府间的财权划分

　　[答案]C

　　(一)政府间事权划分的原则(掌握)

　　1.受益范围原则

　　2.效率原则

　　效率原则包括收入划分效率、支出划分效率和转移支付效率三个方面。

　　(1)收入划分效率

　　要求按不同税种的性质、征管难度和征收效应，合理划分中央政府和地方政府的税收征管权

　　(2)支出划分效率

　　财政有三大职能：资源配置职能、收入分配职能和经济稳定与发展职能。不同级次的政府所承担职能的侧重面有所不同。

　　资源配置职能：全国性公共产品由中央政府提供;地方性公共产品由地方政府提供;受益具有地区外溢性的公共产品或部分地区共同受益的公共产品由中央与地方政府联合提供

　　收入分配职能：中央整体把关，地方采取适当的调整和补充措施

　　经济稳定职能：主要是中央政府的职能

　　(3)财政转移支付效率

　　政府间财政转移支付是解决一定预算管理体制框架内存在的财政收支纵向非均衡与横向非均衡的基本手段。财政转移支付的效率实际上是以较低的转移支付成本提高受援地区的公共服务水平。

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