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　　第十四章　财政平衡与财政政策

　　第一节　财政平衡

　　一、财政平衡的含义(掌握)

　　所谓财政平衡，是指财政收支之间的对比关系。这种收支对比关系表现为三种情况：一是收大于支，出现结余;二是支大于收，出现赤字;三是收支相等，出现数量上的绝对平衡。一般来讲，财政收支略有结余或略有赤字，可以视作财政基本平衡或大体平衡。

　　了解造成财政收支不平衡的主要原因。对财政支出需要的无限性与财政收入可能的有限性之间的矛盾，是财政收支不平衡的最主要原因。

　　在制定和实施具体的财政政策过程中，应坚持“收支平衡，略有结余”。

　　坚持财政收支平衡在财政管理实践中具有重要意义：

　　(一)坚持财政收支平衡，是社会总需求和总供给平衡的保证。

　　(二)坚持财政收支平衡，有利于实现无通货膨胀的经济运行。

　　财政赤字和信用膨胀是造成通货膨胀的重要原因。坚持财政收支平衡能防止从财政渠道引发通货膨胀。

　　【例1·多选题】(2007年)造成通货膨胀的重要原因有( )。

　　A.人口增加

　　B.环境恶化

　　C.财政赤字

　　D.机构臃肿

　　E.信用膨胀

　　[答案]CE

　　二、财政赤字的计算口径及分类

　　(一)财政赤字的含义

　　财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额。财政赤字是一种世界性的财政现象。

　　(二)财政赤字的计算口径(掌握)

　　1.硬赤字

　　所谓硬赤字是指用债务收入弥补收支差额以后仍然存在的赤字，其计算口径是：硬赤字=(经常收入+债务收入)-(经常支出+债务支出)。

　　对于硬赤字的弥补而言，财政只能通过向中央银行借款或透支，可造成通货膨胀。因此，硬赤字对国民经济的危害是十分明显的。

　　2.软赤字

　　所谓软赤字是指未经债务收入弥补的赤字。

　　软赤字=经常收入-经常支出。

　　其中经常收入中不包括债务收入，可通过举债方式弥补软赤字。通过发行公债来弥补软赤字，西方经济学家将这一赤字弥补方法称为“赤字债务化”。

　　通过举债方式弥补软赤字，虽然没有向社会投放过多的货币购买力，但必须要注意债务负担的规模。

　　要充分发挥软赤字的积极作用应当做到：第一，赤字和债务必须保持适度规模，不能超越经济和财政承受能力，防止加重公债还本付息的财政负担;第二，严格控制债务收入投向，应限于经济建设投资，提高经济效益。

　　【例1·单选题】(2008年)在财政赤字管理中，用债务收入弥补收支差额后仍然存在的赤字通常被称为( )。

　　A.实赤字

　　B.虚赤字

　　C.硬赤字

　　D.软赤字

　　[答案]C

　　【例2·单选题】(2008年)西方经济学家将通过发行公债来弥补财政赤字的方法称为( )。

　　A.债务赤字化

　　B.赤字债务化

　　C.债务软化

　　D.债务硬化

　　[答案]B

　　(三)财政赤字的分类 (掌握)

　　1.按照财政收支统计口径的不同，赤字有硬赤字和软赤字之分。

　　2.按照赤字的起因不同，可分为主动赤字和被动赤字。

　　3.按照赤字在财政年度出现时间的早晚，可分为预算赤字和决算赤字。

　　4.按照赤字的出现和经济周期的关系，可将其分为周期性赤字和充分就业赤字。

　　【例1·单选题】按照赤字的起因不同，可将赤字分为( )。

　　A.主动赤字和被动赤字

　　B.硬赤字和软赤字

　　C.周期性赤字和充分就业赤字

　　D.预算赤字和决算赤字

　　[答案]A

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