二、市场失灵与公共财政(掌握)

　　“市场失灵”是财政存在的前提，从而也就决定了财政的职能范围。

　　市场失灵的表现：(掌握，容易出多选题)

　　(一)公共产品缺失

　　(二)外部效应

　　外部效应的存在，决定了带有外部效应的产品在市场上只能是过多或者过少。

　　(三)不完全竞争

　　(四)收入分配不公

　　(五)经济波动与失衡

　　在市场经济条件下，财政分配的范围是以“市场失灵”为标准，以纠正和解决“市场失灵”这一问题来界定的。

　　例题：

　　1.(2007、2008年)在现代市场经济社会中，决定财政职能范围的依据是( )。

　　A.政府意志 B.价值观念 C.市场失灵 D.经济状况

　　【答案】C

　　【解析】"市场失灵"是财政存在的前提，从而也就决定了财政的职能范围。

　　2.(2008年)市场失灵主要表现在( )等方面。

　　A.公共产品的提供

　　B.外部效应

　　C.充分竞争

　　D.收入分配不公

　　E.经济波动与失衡

　　【答案】ABDE

　　【解析】市场失灵的表现：公共产品缺失;外部效应;不完全竞争;收入分配不公;经济波动与失衡。

　　3.(2010年)个人或经济组织的行为活动影响他人或其他经济组织，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有的收益，称为( )。

　　A.成本收益不协凋

　　B.不完全竞争

　　C.外部效应

　　D.经济失衡

　　【答案】C

　　【解析】外部效应是指个人或经济组织的行为活动影响他人或其他经济组织，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有的收益。

　　4.(2004年)某些具有正外部效应的产品，如果没有政府的干预，在市场上的数量是(　)。

　　A.供过于求

　　B.供不应求

　　C.供求平衡

　　D.时多时少

　　【答案】B

　　【解析】外部效应分为正的外部效应和负的外部效应。当存在正的外部效应时，政府不干预会造成供不应求。

　　三、构建我国公共财政体系(熟悉)

　　(一)以市场经济为前提，正确认识财政的性质

　　财政是公共部门经济或者公共经济。其任务是提供公共产品，满足社会的公共需要。因此，财政不只是个分配问题，而且还涉及生产、分配、交换、消费在内的整个经济过程。

　　(二)正确认识市场经济体制下财政的职能范围

　　财政需要解决的是通过市场不能解决，或者通过市场不能解决得令人满意的事项。

　　(三)正确确定市场经济体制下财政管理体制，科学划分各级财政的权责和收支范围。

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