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2013经济师《中级财政税收》基础讲义:第1章(2)

  二、收入分配职能

  (一)收入分配职能的含义——收入分配的目标:实现公平分配(掌握)

  在市场经济条件下,公平包括经济公平和社会公平两个层次。

  经济公平——要素投入与要素收入相对称,是市场经济的内在要求。

  社会公平——收入差距维持在现阶段各阶层居民所能接受的范围内。

  例题:1.(2006年)履行财政分配职能的目标是( )。

  A.实现收入分配效率 B.实现收入分配公平

  C.实现资源合理配置 D.实现公平竞争

  【答案】B

  【解析】收入分配的目标是实现公平分配。

  (二)社会公平的准则(掌握)

  第一,保证生存权准则——社会公平的基本准则。

  第二,效率与公平兼顾的准则。

  第三,共同富裕准则。

  例题:1.社会主义市场经济体制下,社会公平的准则包括( )。

  A.效率优先、兼顾公平准则 B.共同富裕准则

  C.效率与公平兼顾准则   D.保证生存权准则

  E.要素投入与要素收入相对称

  【答案】BCD

  【解析】社会公平的准则:

  第一,保证生存权准则。

  第二,效率与公平兼顾的准则。

  第三,共同富裕准则。

  (三)社会不公平的原因

  第一,生产要素占有状况的不公平——历史的原因。

  第二,制度不完善——制度建设的原因。如就业不平等、性别歧视、同工不同酬等。

  第三,个人及家庭状况的不同——个人自己的原因。

  综合来看,社会不公平的原因为:历史的原因,制度建设的原因,个人自己的原因。

  (四)收入分配职能的实现

1.财政的收入分配范围 财政的收入分配范围就是社会公平的实施范围
(1)在效率的基础上尽可能改善初始条件的不公平
保证人们的基本生活条件;提供公平的公共劳务,如义务教育、交通、农田水利建设等
(2)完善市场机制,尽可能创造公平竞争的环境
(3)在个人偏好方面进行适当的干预——社会保障
2.财政的收入分配方式 (1)在组织财政收入时要考虑社会公平  
(2)在安排财政支出时要考虑社会公平:在提供社会公共劳务时要考虑社会公平;构建效率市场的制度体系;不断改善市场机制初始条件的不平等状况。
(3)要实行社会保障,以利于社会公平的切实实现

  例题:

  1.社会公平的实施范围包括( )。

  A.干预市场机制

  B.改善初始条件的不公平

  C.创造公平竞争环境

  D.干预个人偏好

  E.实施平均主义

  【答案】BCD

  【解析】社会公平的实施范围包括三个方面:(1)在效率的基础上尽可能改善初始条件的不公平。(2)完善市场机制,尽可能创造公平竞争的环境。(3)在个人偏好方面进行适当的干预。

  2.财政实施社会公平主要包括的方面有( )。

  A.在组织财政收入方面

  B.在安排财政支出方面

  C.在实行社会保障方面

  D.在发行国债方面

  E.在实行财政体制方面

  【答案】ABC

  【解析】(1)在组织财政收入时要考虑社会公平。

  (2)在安排财政支出时要考虑社会公平。

  (3)要实行社会保障,以利于社会公平的切实实现。

  3.财政在安排支出时要考虑社会公平,主要表现在( )。

  A.在提供社会公共劳务时

  B.构建效率市场的制度体系

  C.不断改善市场机制初始条件的不平等状况

  D.实施政府采购时

  E.安排购买性支出

  【答案】ABC

  【解析】在安排财政支出时要考虑社会公平:在提供社会公共劳务时要考虑社会公平;构建效率市场的制度体系;不断改善市场机制初始条件的不平等状况。

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