第二章 财政支出理论
第一节 财政支出的分类
分类依据 | 分类结果 | 解释 | 范围 |
1.按财政支出的经济性质分类(重要) | (1)购买性支出 | 直接表现为政府购买商品或劳务的活动。 特点:遵循等价交换的原则 |
包括购买进行日常政务活动所需的商品与劳务的支出,也包括用于进行国家投资所需的商品和劳务的支出。 |
(2)转移性支出 | 直接表现为资金的无偿的、单方面的转移。 特点:政府财政付出了资金,却无任何商品和劳务所得。 |
主要包括政府部门用于补贴、债务利息、社会保障等方面的支出。 | |
2.按财政支出在社会再生产中的作用分类 | (1)补偿性支出 | 用于补偿生产过程中消耗掉的生产资料方面的支出。 | 目前财政用于补偿性支出的项目大大削减。 |
(2)消费性支出 | 财政用于社会共同消费方面的支出。 | 文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利救济费、行政管理费、国防费等项支出。 | |
(3)积累性支出 | 财政直接增加社会物质财富及国家物资储备的支出。 | 基本建设支出、国家物资储备支出、生产性支农支出等。 | |
3.按照财政支出的目的性分类 | (1)预防性支出 | 用于维持社会秩序和保卫国家安全、保障人民生命财产安全与生活稳定等方面的支出。 | 国防、司法、公安与政府行政部门的支出。 |
(2)创造性支出 | 用于改善人民生活,使社会秩序更为良好,经济更为发展的支出。 | 经济、文教、卫生和社会福利等项支出。 | |
4.按照政府对财政支出的控制能力分类 | (1)不可控制性支出 | 根据现行法律、法规所必须进行的支出。 | (1)国家法律已经明确规定的个人享受的最低收入保障和社会保障,如失业救济金、养老金、食品补贴等; (2)政府遗留义务和以前年度设置的固定支出项目,如债务利息支出、对地方政府的补贴等。 |
(2)可控制性支出 | 不受法律和契约的约束,可由政府部门根据每个预算年度的需要分别决定或加以增减的支出,即弹性较大的支出 | ||
5.按财政支出的受益范围分类 | (1)一般利益支出 | 全体社会成员均可享受其所提供的利益的支出。 | 国防支出、司法支出、行政管理支出等 |
(2)特殊利益支出 | 对社会中某些特定居民或企业给予特殊利益的支出。 | 教育支出、医疗卫生支出、企业补贴支出、债务利息支出。 |
【例题1·单选题】(2006年)把全部财政支出分为购买性支出和转移性支出的分类依据是( )。
A.财政支出的目的性
B.财政支出在社会再生产中的地位
C.财政支出的收益范围
D.财政支出的经济性质
『正确答案』D
『答案解析』按财政支出的经济性质分类,财政支出可分为购买性支出和转移性支出。
【例题2·多选题】(2010年)财政的转移性支出主要有( )。
A.行政管理支出
B.国防支出
C.财政补贴支出
D.养老保险支出
E.国债利息支出
『正确答案』CDE
『答案解析』转移性支出主要包括政府部门用于补贴、债务利息、社会保障等方面的支出。
【例题3·多选题】按财政支出在社会再生产中的作用分类,可以把财政支出分为( )。
A.消费性支出
B.积累性支出
C.补偿性支出
D.转移性支出
E.生产性支出
『正确答案』ABC
『答案解析』按财政支出在社会再生产中的作用分类,可以把财政支出分为补偿性支出、消费性支出和积累性支出。
【例题4·多选题】(2006年)下列财政支出项目中,属于积累性支出的有( )。
A.大型基础设施建设支出
B.国家行政机关的基本建设支出
C.国防战备支出
D.国家物资储备支出
E.生产性支农支出
『正确答案』ABDE
『答案解析』积累性支出主要包括基本建设支出、国家物资储备支出、生产性支农支出等。
【例题5·多选题】( )属于预防性支出。
A.国防支出
B.司法支出
C.经济支出
D.文教支出
E.政府行政部门支出
『正确答案』ABE
『答案解析』预防性支出主要包括国防、司法、公安与政府行政部门的支出。
【例题6·多选题】(2011年)在政府财政支出中,属于不可控制的支出有( )。
A.养老金支出
B.食品补贴支出
C.基本建设支出
D.债务利息支出
E.失业救济支出
『正确答案』ABDE
『答案解析』本题考查按政府对财政支出的控制能力分类。不可控制支出一般包括两类:一是国家法律、法规已经明确规定个人享受最低收入保障和社会保障,如失业救济、养老金、食品补贴等;另一类是政府遗留义务和以前年度设置的固定支出项目,如债务利息支出、对地方政府的补贴等。
【例题7·单选题】(2011年)下列项目中,属于创造性支出的是( )。
A.司法支出
B.行政支出
C.国防支出
D.文教支出
『正确答案』D
『答案解析』本题考查财政支出的分类。创造性支出是指用于改善人民生活,使社会秩序更为良好,经济更为发展的支出。这类支出主要包括经济、文教、卫生和社会福利等项支出。
【例题8·多选题】(2008年)下列支出中,属于特殊利益支出的有( )。
A.国防支出
B.教育支出
C.司法支出
D.医疗卫生支出
E.行政支出
『正确答案』BD
『答案解析』所谓特殊利息支出,指的是对社会中某些特定居民或企业给予特殊利益的支出,如教育支出、医疗卫生支出、企业补贴支出、债务利息支出。
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