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2013经济师《中级财政税收》基础讲义:第10章(1)

  三、国债的功能(掌握)

(一)弥补财政赤字,平衡财政收支的功能——国债的最基本功能 从历史的角度考察,引致发行国债的原因主要有:
(1)筹措军费;
(2)调剂季节性资金余缺——发行短期债券;
(3)偿还到期债务。
以发行国债的方式弥补财政赤字,一般不会影响经济发展,可能产生的副作用很小:
(1)发行国债只是部分社会资金的使用权的暂时转移,一般不会改变流通中的货币总量,一般不会导致通货膨胀。
(2)国债的认购通常遵循自愿的原则,将分散的闲置资金集中使用。
但以发行国债弥补财政赤字也存在一定问题:
(1)容易导致财政收支的恶性循环;
(2)国家集中过多社会闲置资金可能会降低社会的投资和消费水平。
(二)筹集建设资金  
(三)调节国民经济的发展 1.国债可以调节国民收入的使用结构。
2.国债可以调节国民经济的产业结构。
3.国债可以调节社会的货币流通和资金供求,是调节金融市场的重要手段

  【例题1·多选题】发行国债一般不会影响经济发展,这是因为( )。

  A.一般不会改变流通中的货币总量

  B.认购者一般为居民

  C.认购者一般为企业

  D.只是部分社会资金的使用权的暂时转移

  E.一般不会导致通货膨胀

  【答案】ADE

  【解析】本题考查发行国债不会影响经济发展的原因。

  【例题2·单选题】(2010年)国债最基本的功能是( )。

  A.弥补财政赤字

  B.筹集建设资金

  C.调节货币余缺

  D.调节国民经济的发展

  【答案】A

  【解析】弥补财政赤字是国债最基本的功能。

  四、国债的分类(熟悉)

分类标准 分类结果
国债发行的区域 国内债务(内债)和国外债务(外债)
偿还期限 短期国债(1年以内的)、中期国债(1~10年)和长期国债(10年以上)
债券是否流通 可转让国债和不可转让国债
利率情况 固定利率国债、市场利率国债和保值国债(保护债权人的利益)。
借债的方法 强制国债、爱国国债和自由国债。其中自由国债是国债发行采取的最普遍的形式。
国债的计量单位 货币国债、实物国债和折实国债。
折实国债是介于货币和实物国债之间的一种形式,其目的是保护债权人的利益。
发行的凭证 凭证式国债(储蓄式国债)和记账式国债(无纸化国债)

  【例题·多选题】(2008年)按照借债的方法不同,可以把国债分为( )。

  A.国内债务

  B.国外债务

  C.强制国债

  D.自由国债

  E.保值国债

  【答案】CD

  【解析】本题考查国债的分类。

  五、国债的结构(熟悉)

  国债的结构:一国各种性质债务的互相搭配,以及债务收入来源和发行期限的有机结合。

(一)应债主体结构 社会资金或收入在各经济主体之间的分配格局,即各类企业和各阶层居民各自占有社会资金的比例
(二)国债持有者结构或应债资金来源结构 各类应债主体即各类企业和各阶层居民实际认购国债和持有的比例,又可称为国债资金来源结构。国债持有者结构受应债主体结构所制约。在社会主义条件下,企业和居民个人共同构成国债持有者主体
(三)国债期限结构 合理的期限结构应该是短期、中期、长期并存的结构。
原来,我国国债主要是中期国债。从1994年起,为了使期限结构合理化,我国已经开始适量发行短期国债和长期国债。

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