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2013经济师《中级财政税收》基础讲义:第10章(3)

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  第三节 国债的发行

  国债发行的核心是确定国债发行的方式

  一、国债的发行和推销机构(掌握)

  国债的发行机关是中央政府或者中央财政部门。

  国债的推销机构包括:

  (一)金融机构

  (二)邮政储蓄系统

  (三)中央银行

  政府利用中央银行推销国债,一般不用付出费用,可降低国债的发行成本。但可能诱发通货膨胀。

  (四)财政部或国债局——花费较多。

  【例题·多选题】国债的推销机构包括( )。

  A.中央政府

  B.中央银行

  C.邮政储蓄系统

  D.金融机构

  E.国债局

  【答案】BCDE

  【解析】中央政府是发行机关,不是推销机构。

  二、国债的发行价格(掌握)

(一)平价发行 发行价格等于证券票面标明的金额。国债利率等于市场利率
(二)折价发行 发行价格低于证券票面标明的金额
(三)溢价发行 发行价格高于证券票面标明的金额。国债利率高于市场利率较多的情况下才会出现

  【例题·单选题】(2007年)国债的发行价格有( )。

  A.平价发行

  B.议价发行

  C.溢价发行

  D.贴现发行

  E.折价发行

  【答案】ACE

  【解析】本题考查国债发行价格。

  三、国债的发行方式(掌握)

(一)公募法(公募拍卖法或公募投标法) 即通过在金融市场上公开招标的方式发行国债。其特点主要有:
(1)发行条件通过招标决定;
(2)拍卖过程由财政部门或中央银行负责组织;
(3)主要适用于中短期政府债券,特别是国库券的发行。
具体的拍卖方法有:
1.价格拍卖——认购者对价格进行投标,发行机构按价格及购买数额由高到低依次出售。
2.收益拍卖——认购者对利息率(投资收益率)进行投标,发行机构根据投标利率的高低,由低到高依次出售。
3.竞争性出价——财政部门事先公布债券发行量,认购者据此自报愿接受的利率和价格。
4.非竞争性出价——对一般小额认购者或不懂此项业务的认购者,可只报拟购债券数量,政府对其按当天成交的竞争性出价的最高价与最低价的平均价格出售
(二)承受法 由金融机构承购全部公债,然后转向社会销售,未能售出的差额由金融机构自身承担
(三)出卖法 即政府委托推销机构利用金融市场直接售出国债
(四)支付发行法 政府对应支付现金的支出改为债券代付。一般在两种情况下使用:
(1)国家暂时无力筹集大宗现金:
(2)受款者无法拒绝非现金
(五)强制摊派法

  【例题1·多选题】发行国债采用公募拍卖法,拍卖的方法有( )。

  A.价格拍卖

  B.收益拍卖

  C.竞争性出价

  D.非竞争性出价

  E.期限拍卖

  【答案】ABCD

  【解析】本题考查国债公募拍卖方法。

  【例题2·单选题】(2011年)关于以公募法拍卖国债的说法,错误的是( )。

  A.国债的拍卖价格不能低于其面值

  B.发行机构根据投标利率的高低,从低到高依次出售

  C.发行机构按照拍卖价格及购买数额从高到低依次出售

  D.采用非竞争性出价拍卖方法,通常只限于小额认购者

  【答案】A

  【解析】本题考查国债的发行方式。投标价格可低于债券面值也可高于债券面值。

  【例题3·单选题】(2009年)政府委托推销机构利用金融市场直接售出国债的国债发行方法是( )。

  A.公募法

  B.承受法

  C.出卖法

  D.支付发行法

  【答案】C

  【解析】本题考查出卖法的概念。

  四、国债的利率

  (一)国债利率的确定(掌握)

  国债利率主要是参照金融市场利率、银行利率、政府信用状况和社会资金供给量等因素来确定的。

  1.国债利率应参照金融市场的利率而决定

  2.国债利率应参照银行利率而决定

  我国国债利率主要以银行利率为基准,一般略高于同期银行存款的利率水平。

  3.国债利率应依政府信用的状况而决定

  4.国债利率应根据社会资金供给量的大小而决定

  (二)国债利率的计算方式(熟悉)

  单利计息的公式为:

  复利计息的公式为:

  在实际收益率相等的情况下,单利计息国债的票面利率一般高于复利计息国债的票面利率。

  (三)国债的偿还期限

  【例题1·单选题】(2007年)在我国国债利率主要以( )为基准。

  A.公司债券利率

  B.公司股票收益

  C.银行利率

  D.私募债券利率

  【答案】C

  【解析】我国国债利率主要以银行利率为基准,一般略高于同期银行存款的利率水平。

  【例题2·单选题】国债复利计息的公式为( )。

  A.

  B.

  C.

  D.

  【答案】A

  【解析】本题考查国债复利计息的计算公式。

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