查看汇总：2013经济师考试《中级财政税收》基础讲义汇总

　　第二节　政府预算的模式

　　一、主要预算模式介绍(掌握)

　　【例题1·单选题】复式预算中经常预算的资金来源主要是(　)。

　　A.税收收入

　　B.债务收入

　　C.利润收入

　　D.收费收入

　　【答案】A

　　【解析】复式预算中经常预算的资金来源主要是税收收入。

　　【例题2·单选题】(2009年)零基预算的优点不包括(　)。

　　A.预算收支安排不受以往年度收支的约束

　　B.可以充分发挥预算政策的调控功能

　　C.编制工作简便易行

　　D.可突出当年政府的经济社会政策重点

　　【答案】C

　　【解析】零基预算每年对所有的收支都进行审核，是一项需要消耗大量人力、物力和财力的工作。因此C项不正确。

　　【例题3·单选题】(2010年)投入预算的政策重点是(　)。

　　A.是否实现政府的政策目标

　　B.控制资源的投入和使用

　　C.资金投入与产出比较的效率

　　D.反映资金使用结果

　　【答案】B

　　【解析】投入预算的特点是如何控制资源的投入和使用。

　　二、中国政府预算模式的选择

　　按照《预算法》的要求，我国政府预算体系的改革目标是逐步建立起政府公共预算、国有资本经营预算、社会保障预算、政府性基金预算等构成的全口径预算管理体系。

　　(一)政府公共预算

　　国家以社会管理者的身份取得税收收入，用于维持政府行政、保障国家安全、稳定社会秩序、发展公益事业等政府职能实现的收支预算。

　　政府公共预算的支出重点主要集中在政权建设、事业发展、公共投资以及部分的收入分配调节四大领域。

　　(二)国有资本经营预算

　　国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对收益进行分配而发生的各项收支预算。

　　1.国有资本经营预算的意义

　　(1)国有企业、国有股权是国家投资形成的，国家作为投资者理应收取投资收益

　　(2)建立国有资本经营预算，国家将取得的国有资本收益用于弥补国有企业改革成本，支持优势企业自主创新，提高核心竞争力，不但有利于国有企业改革和发展，而且符合财政改革的方向

　　(3)国有资本经营预算在编制上相对独立于公共预算，国有资本经营预算和政府公共预算都属于政府预算。两者区别在于：

　　目前我国国有资本经营预算的范围可以概括为自然垄断行业和一般竞争性领域的经营性企业的国有资产，即国有资本，而非整体的国有资产。整体国有资产，可以分为以国有企业为主的经营性资产、行政事业性资产和自然资源资产三大类。

　　2.制度主要内容

　　(1)试行原则

　　①统筹兼顾、适度集中;②相对独立，相互衔接;③分级编制，逐步实施

　　(2)收支范围

　　(3)管理分工

　　①财政部为国有资本经营预算的主管部门

　　②国有资产监管机构以及其他负责国有企业职能的部门和单位，为国有资本经营预算单位

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