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2013经济师《中级财政税收》基础讲义:第11章(2)

  (三)社会保障预算

  1.编制社会保障预算的国际模式

类型 含义
(1)基金预算 社会保障事业的财务状况以基金的形式来反映,不包括在政府公共预算之内。社会保险是其最大的信托基金。
代表国家:美国、新加坡
(2)政府公共预算 即将社会保障资金全部纳入政府公共预算内,同政府其他收支混为一体,国家全面承担起社会保障事业的财政责任。
代表国家:英国、瑞典
(3)一揽子社会保障预算 即将政府一般性税收收入安排的社会保障性支出、各项社会保障基金收支、社会筹集的其他社会保障资金预算、社会保障事业单位的收入等作为一个有机的整体,编制涵盖内容全面的一揽子的社会保障资金预算
(4)政府公共预算下的二级预算 在编制政府公共预算时,将社会保障资金收支单独划出来,编制一个子预算。

  2.我国的社会保障基金预算

  我国国务院决定2010年起实行社会保险基金预算,待条件成熟后,再逐步推行社会保障预算。

  (1)含义

  社会保险基金预算是根据国家社会保险和预算管理法律法规建立、反映各项社会保险基金收支的年度计划。

  (2)建立原则

  ①依法建立,规范统一;②统筹编制,明确责任;③专项基金,专款专用;④相对独立,有机衔接;⑤收支平衡,留有结余

  (3)编制范围

  社会保险基金预算按险种分别编制,目前主要包括企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等内容

  (4)编制和审批

  全国社会保险基金预算草案由人力资源社会保障部汇总编制后,财政部审核后,由财政部和人力资源社会保障部联合向国务院报告。待条件成熟,由国务院适时向全国人大报告。

  (四)政府性基金预算

  1.含义

  国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得收入,并专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的财政收支预算。

  2.内容

  3.管理原则

  以收定支、专款专用、结余结转使用。不编制赤字预算;各项基金按规定用途安排,不调剂使用

  政府性基金预算不编制赤字预算,各项基金按规定用途安排,不调剂使用。

  【例题1·多选题】(2011年)全口径预算管理体系中的政府公共预算支出的重点应集中于( )。

  A.政权建设

  B.事业发展

  C.公共投资

  D.社会保障

  E.收入分配调节

  【答案】ABCE

  【解析】本题考查政府预算模式的选择。

  【例题2·多选题】国有资本经营收益包括( )。

  A.国有股权获得股息、红利

  B.彩票公益金

  C.土地出让金收入

  D.国家机关出租固定资产的收入

  E.企业国有产权出售收益

  【答案】AE

  【解析】国有资本经营预算的收入是指各级人民政府及其部门、机构履行出资人职责的企业上缴的国有资本收益。

  【例题3·单选题】(2011年)对社会保险基金预算的说法,错误的是( )。

  A.按统筹地区编制执行

  B.专项基金、专款专用

  C.可用于平衡公共财政预算

  D.收支平衡、留有结余

  【答案】C

  【解析】本题考查我国的社会保险基金预算。社会保险基金不能用于平衡公共财政预算,公共财政预算可补助社会保险基金。

  【例题4·多选题】(2009年)我国政府预算改革的目标是逐步建立起复式预算体系,包括( )。

  A.公共预算

  B.国有资本经营预算

  C.社会保障预算

  D.产出预算

  E.投入预算

  【答案】ABC

  【解析】本题考查我国政府预算的目标。

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