基础设施投资的性质及提供方式：

　　1.基础设施投资的性质

　　从整个生产过程来看，基础设施为整个生产过程提供“共同生产条件”，它具有公用性、非独占性和不可分性，这些特性决定了它具有“公共产品”的一般特征。

　　基础设施特别是大型基础设施，具有初始投资大、建设周期长、投资回收慢的特征，这些特点决定了应该由政府支持基础设施投资。

　　2.基础设施投资的提供方式

　　从经济性质看，基础设施从总体上说可以归类为混合产品，可以由政府提供，可以由市场提供，也可以采取混合提供方式。

　　从我国的实践来看，基础设施投资的提供方式主要有以下几种形式：

　　(1)政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。

　　由政府独资建设的项目主要出于三种考虑：一是关系国计民生的重大项目;二是维护国家安全的需要;三是反垄断的需要。此外，还有一些基础设施，诸如市区道路、上下水道，过街天桥等，也适于作为纯公共产品由政府投资提供。

　　(2)私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本。

　　典型的例子是地方性公路和桥梁等公共设施的建设，如“贷款修路，收费还贷”，就是这种方式。

　　(3)政府与民间共同投资的提供方式。

　　对于具有一定的外部效应、盈利率较低或风险较大的项目，可以采用政府与民间共同投资，混合提供的方式。如高速公路、集装箱码头及高新技术产业等基础设施建设，适于采取这种提供方式。

　　(4)政府投资，法人团体经营运作。

　　道路、港口甚至中小机场等适于采取这种提供方式。

　　(5)BOT投资方式(建设一经营一转让投资方式)。

　　这种投资方式的最大特点，是鼓励和吸引私人投资者特别是外国直接投资者对发电厂(站)、高速公路、能源开发等基层建设进行投资。

　　财政投融资制度：

　　也被称为“政策性金融”。作为一个经济的整体来说，经济均衡发展的必要前提条件是“投资一储蓄”，但就国民经济各部门而言，投资与储蓄却很可能不相等。在我国，基础部门属于短缺部门，它的投资需求大于本部门的储蓄，因此，在向市场经济体制转换的过程中，政府运用投融资机制保持对基础设施的适度投资水平。

　　财政投融资具有以下5个基本特征：

　　(1)财政投融资是一种政府投入资本金的政策性融资。

　　(2)财政投融资的目的性很强，范围有严格限制。它主要是为具有提供“公共产品”特征的基础产业部门融资。

　　(3)计划性与市场机制相结合。

　　(4)财政投融资由国家设立的专门机构——政策性金融机构负责统筹管理和经营。政策性银行的资本金，主要应由政府预算投资形成。

　　(5)财政投融资的预算管理比较灵活。

　　在预算年度内，国家预算的调整(追加或追减预算)，需要经过全国人民代表大会审批通过，而财政投融资预算在一定范围内(如50%)的追加，无需主管部门的审批。

　　财政农业投资：

　　1.财政对农业投资的必要性

　　2.财政对农业投入的范围和重点

　　(1)以立法的形式规定财政对农业的投资规模和环节，使农业的财政投入具有相对稳定性。

　　(2)财政投资范围应明确界定，主要投资于以水利为核心的农业基础设施建设、农业科技推广、农村教育和培训等方面。

　　(3)注重农业科研活动，推动农业技术进步。

　　3.进一步完善我国财政的支农政策

　　在新的形势下，应将财政的支农支出集中于那些“外部效应”较强的“市场失灵”的领域，从政策上讲，应当从以下几个方面采取积极的财政政策：

　　(1)多渠道筹集资金，加大对农业的投入。

　　(2)财政必须从统筹城乡社会经济发展的战略入手，把解决“三农”问题放在突出的位置予以支持，并从思想观念上实现“两个转变”：一是由过去的农村支持城市、农业支持工业逐步转变为城市反哺农村、工业反哺农业;二是加大农村财政投资体制改革的力度。

　　(3)可采取的具体措施：一是大幅度增加国家对农业和农村基础设施建设的投资;二是在农业投资方向上深化改革;三是深化改革财政对农业的投资方式。