第二节 政府采购制度

　　政府采购的含义和原则：

　　(一)政府采购制度的含义

　　政府采购是指国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

　　政府采购制度最早由英国创建。

　　(二)政府采购的原则

　　我国《政府采购法》确立的基本原则是：

　　1.公开透明的原则;

　　2.公平竞争原则;

　　3.公正原则;

　　4.诚实信用原则。

　　政府采购的基本方式：

　　按是否具备招标性质分为：招标采购和非招标采购。

　　1.招标采购

　　(1)按照招标公开的程度分为：公开招标采购、选择性招标采购和限制性招标采购。

　　(2)按投标人的范围分为国际竞争性招标采购、国内竞争性招标采购、国际限制性招标采购和国内限制性招标采购。

　　2.非招标采购

　　非招标采购主要有：单一来源采购、竞争性谈判采购、国内或国外询价采购。

　　(1)单一来源采购(直接采购，无竞争采购)。

　　所购商品来源渠道单一，或属专利、首次制造、合同追加、原有项目的后续扩充等特殊情况，只能由一家供应商供货。

　　(2)竞争性谈判采购。

　　采购机关通过与多家供应商进行谈判，最后决定中标者的方法。

　　适用于紧急情况或涉及高科技应用产品和服务的采购。

　　(3)国内或国外询价采购(货比三家)。

　　采购机关通过向国内外有关供应商发出采购询价单，在其报价的基础上进行比较确定中标者的采购方法。

　　此外，按采购规模分类，可以分为小额采购、批量采购和大额采购;按照招标阶段分类，可以分为单阶段招标采购和两阶段招标采购。

　　政府采购实行集中采购和分散采购相结合。纳入集中采购目录或在采购限额标准以上的政府采购项目，实行集中采购。主要的采购方式是公开招标。