第八节　集体建设用地使用制度*

　　1.集体建设用地的使用范围和原则

　　1.1 范围

　　■乡镇企业用地

　　■农民宅基地

　　■乡镇村公共设施和公益事业用地

　　1.2 原则

　　■维护社会主义公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益

　　■按规划用地，节约用地，保护耕地

　　■按计划用地，不得突破计划控制指标

　　■依法办理审批手续

　　■涉及占用农用地，必须办理农用地转用审批手续

　　2.集体建设用地使用权的取得、收回、流转和抵押

　　2.1 取得

　　■通过集体建设用地使用权转移的方式取得，不改变土地所有制性质

　　2.2 收回

　　■为乡镇村公共设施和公益事业建设而收回集体用地

　　■不按照批准的用途使用土地的

　　■因撤销、迁移等原因而停止使用土地的

　　2.3 流转

　　■原规定集体建设用地使用权的转让、出租和抵押受到严格限制，但目前已开始转变

　　■流转的条件与规定(四条件)

　　☆必须符合土地利用总体规划

　　☆流转的集体土地必须经过依法批准或依法取得

　　☆如果流转中用途发生变化，必须办理农用地转用审批手续

　　☆允许转让的集体建设用地，必须按程序报国土部门批准

　　2.4 抵押

　　■集体建设用地使用权不得单独抵押

　　■以乡镇村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的建设用地使用权一并抵押(只能地随房走)

　　■实现抵押权后，未经国家征收，该厂房所占用的集体土地所有权性质不因厂房的转让而改变

　　3.农村宅基地及其管理

　　3.1 宅基地的概念是指农村居民建设住宅所使用的集体土地

　　■不仅包括房屋建筑使用的土地，还包括用于建造辅助用房、院落、房屋周围空地以及种植植被或修建其他附属物等占用的土地

　　■宅基地的所有权归集体所有，由本集体村民无偿使用

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