2007年经济师考试中级经济基础知识冲刺讲义(2)

　　――就业和失业
　　1，就业和失业的一般含义
　　按照国际劳工组织的统计标准，凡是在规定年龄内在一定期间内属于下列情况的均属于失业人员：
　　第一， 没有工作，即在调查期间内没有从事有报酬的劳动或自我雇佣；
　　第二， 当前可以工作，就是当前如果有就业机会，就可以工作；
　　第三， 正在寻找工作，就是在最近的期间采取了具体的寻找工作的步骤，例如到公共的或私营的就业服务机械登记、到企业求职或刊登求职广告等方式寻找工作。
　　2，我国的就业和失业的含义和统计口径
　　城镇登记失业人员，指有非农业户口，在一定的劳动年龄段内（16岁指退休年龄），有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。
　　可见，我国的失业率和西方发达国家的失业率的含义和计算是具有很大差别的，在进行国际对比时一定要注意其不可比性。主要是，我国只计算城镇地区的失业率，而没有计算全国城乡统一的失业率，在计算城镇失业率时，主要是以是否具有城镇户口标准，因此并不是真正的城镇地区的失业率。

　　4，失业的类型
　　（1）自愿失业
　　自愿失业包括摩擦性失业和结构失业两种。
　　（2）需求不足型失业（非自愿失业）
　　需求不足型失业，也叫非自愿失业，或者叫周期性失业，这种失业是与经济周期相联系的。这种失业是宏观经济研究关注的重点。
　　6，我国就业和失业问题的特点
　　    由于二元经济结构和转轨，目前和今后的一个时期，我国就业和失业矛盾将比较严重。
　　    二元经济结构是指发展中国家经济体系中采用现代技术的现代部门和采用传统技术的传统部门并存的经济结构，也就是现代工业部门和传统农业部门并存的经济结构。在二元经济结构中会出现一种特殊的失业现象：如果劳动力在两个部门间的流动是自由的，那么，由于农村劳动力供给几乎无限，在劳动力转移过程中，城市中会出现大量失业人口；如果农民留在传统部门不能流动，那么在农村实际上存在大量隐性失业或者就业不足现象。
　　我国是一个典型的二元经济结构国家。目前和今后相当长一个时期，不仅要面临由于农村富余劳动力转移而加剧的城镇失业问题，还存在着由于体制改革而产生的失业问题。这是我国面临的一个特殊的失业问题。

　　――政府的经济职能和宏观经济调控的目标
　　四个方面：促进经济增长，增加就业，稳定价格总水平和保持国际收支平衡。
　　宏观经济调控的手段：在西方国家，宏观调控的基本手段是财政政策和货币政策。在我国，宏观经济调控的基本手段是财政政策、货币政策和国家计划或规划。
　　    财政政策包括财政收入政策和财政支出政策。财政收入政策的基本内容是税收政策。当需要扩大需求时，采取减税政策；当需要缩减需求时，采取增税政策。财政支出政策的主要内容是，当需要抑制需求时，紧缩财政支出规模；当需要扩大需求时，扩大财政支出。
　　    在西方国家，货币政策工具主要包括公开市场业务、贴现率和法定准备金率。我国目前的货币政策主要工具包括法定准备金率、公开市场业务、贴现率、利率、汇率、窗口指导等。
　　――国际贸易
　　（1） 比较优势理论：大卫－李嘉图在19世纪提出。认为：决定国际贸易的因素是两个国家产品的相对生产成本，而不是绝对生产成本。

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