2)对外部效应的干预。城市绿化、森林保护、控制环境污染
3)介入自然垄断行业。供水、供电、供气、公交
4)对短缺资源进行保护或调配。
6、资源配置职能的手段
手段:1)调节政府部门和非政府部门之间的资源配置:调整财政收入占国内生产总值比重:
2)调节非政府部门的资源配置:制定资金分配及相关政策,
3)调节公共部门的资源配置:调整财政支出结构:
4)正确处理中央和地方财政关系:改进财政体制
7、实现收入分配的手段:
税收、转移支付和公共支出。
1)税收:个人所得税、财产税、遗产税和赠与税。
2)转移支付:专项拨款、补贴补助、社会保障支出。
8、经济调控职能的手段:
政府采购、政府转移支付、税收
1)改变政府采购数量,影响社会总需求和总供给关系,使经济发展保持平稳。(减少采购,抑制经济过快增长;增加采购,刺激经济发展。)
2)改变政府转移支付数量。(经济繁荣时,减少支出;经济萧条时,提高补贴补助.)
3)调整税收。(经济萧条,减少税种降低税率;经济过热,提高税率增加税种.)
9、经济监督职能的必然性――多元化因素:经济主体、决策分散、经济活动的自法性、排他性
10、资源配置的方式:从机制角度:计划配置和市场配置 ;从市场主体角度:企业配置、个人配置、信用配置、财政配置。
11、“费”与“税”区别
税收特点:强制性、无偿性和固定性。
收费特点:区域性、有偿性和临时性。
改革思路:在减轻企业和农民负担的前提下,清费立税,分流归位。
一是清理取消不合法不合理的收费;
二是对具有税收性质收费实行费改税;
三是对经营性收费转为市场运作,谁受益谁缴费;
四是对需要保留的必要收费进行严格规范。
12、税收负担转嫁
税收负担转嫁的方式:前转(抬高销售价格)、后转(压低进货价格)、消转(改进工艺)、税收资本化(卖主承担)
税收负担转嫁的条件
(包括税种易转嫁的三种情况:)
1)与商品价格关系密切的税种易转嫁(如关税)
2)商品供给弹性大而需求弹性较小的税种易转嫁(例如:后转(压低进货价格))
3)商品供不应求商品易转嫁( 例如:前转(抬高销售价格))
4)生产者的经营目标
13、税种结构的各种划分
以什么税种为主体税,是区别不同税制结构的重要标志。
商品税是我国的主体税占2/3,所得税占1/5。
生产决定分配,经济决定财政,因而经济结构决定税制结构
我国的税种结构:多种税、多层次、以商品税为主体的复合税种结构。
按课税对象,分为
商品税类(增值税、消费税、营业税、关税)
所得税类(中外企业所得税、个人所得税)
财产税类(房产税和契税)和其他税类。
按税负转嫁与否,分为直接税(所得税、财产税)和间接税(商品劳务税)。
按收入的财政次级归属,分为中央税、地方税、中央与地方共享税
按各税类、税种的地位和作用不同,可分为主体税种和非主体税种。
14、国际重复征税及其免除
重复征税类型:不同税收的重复(居民与地域、公民与地域、公民与居民);同种税收(居民与居民、地域与地域)避免重复征税国际办法:1)缔结双边与多边税收协定2)确立地域管辖权优先。
减轻与免除国际重复征税办法:免税、扣除(费)、低税、抵免(税)(普遍采用)。
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