第四节、财政支出绩效考评

　　学习要求：

　　掌握财政支出绩效考评的含义;

　　掌握实施部门预算支出绩效考评的目的与原则、内容与方法及指标选择应坚持的原则要求

　　具体内容：

　　(一)财政支出绩效考评的含义

　　1、财政支出绩效的含义：

　　财政支出绩效是指财政支出目标完成所取得的效果、影响及其效率。

　　建立财政支出绩效的核心是把现代市场经济的一些理念融入财政预算支出管理中。

　　2、财政支出绩效考评：

　　财政支出绩效考评是指运用一定的考核方法、量化指标及评价标准，对部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度，以及为实现这一目标而安排的预算的执行结果所进行的综合性考核与评价。

　　财政支出绩效评价的主体是政府及其财政部门;

　　财政支出绩效评价的对象是使用财政资金的部门或机构;

　　财政支出绩效评价的内容是公共委托-代理事项;

　　财政支出绩效评价绩效评价是按某种确定的规则和绩效目标指标进行的，实践中，西方国家总结出了“3E”原则即经济性、效率性、效益性。后来在3E基础上又加入了 “公平性”。

　　(二)财政支出绩效考评的内容与方法

　　党的十六届三中全会提出要建立预算绩效评价体系

　　预算绩效评价体系，是指通过评价财政分配资金的合规性、合理性和有效性，提高财政支出的使用效率，优化财政支出的直接经济效益和社会效益。

　　1、目的与原则

　　(1)目的：主要是通过对部门绩效目标的综合考评，合理配置资源，优化支出结构，规范预算资金分配，提高资金使用效益和效率。

　　(2)原则：

　　①统一领导原则。绩效考评工作由财政部统一领导，中央各部门具体组织实施

　　②分类管理原则。

　　③客观公正原则。绩效考评以国家法律、行政法规为基本依据，按照“公开、公平、公正”的原则进行

　　④科学规范原则。

　　2、内容与方法

　　(1)主要内容：

　　制定明确、合理的财政支出绩效目标;

　　建立科学、规范的绩效考评指标体系;

　　部门为完成绩效目标采取的管理措施;

　　对绩效目标的实现程度及效果实施考核与评价;

　　运用考评结果提高预算编制、执行和管理水平。

　　(2)考评方法：比较法;因素分析法;公众评价法;成本效益分析法。

　　3、指标选择

　　确定合理的绩效考评指标是财政支出绩效考评的关键。

　　绩效考评指标的选择要遵循相关性、可比性、重要性和经济性原则来确定。

　　4、绩效考评程序一般分为准备、实施和撰写与提交绩效考评报告三个阶段

　　【例题19：课后题第10题】财政支出绩效考评的关键是(　)。

　　A.选择合适的考评方法 B.确定合理的绩效考评指标

　　C.制定绩效目标 D.写好考评报告

　　答案：B

　　【例题20—单选】财政支出绩效评价的主体是( )

　　A使用财政资金的部门或机构 B公共委托-代理事项

　　C政府及其财政部门 D 中央各部门

　　答案：C

　　解析：财政支出绩效评价的主体是政府及其财政部门;A是绩效评价的对象;B是绩效评价的内容。

　　【例题21--多选】绩效考评指标选择要遵循( )原则

　　A相关性 B 客观公正 C 可比性 D重要性 E 经济性

　　答案：ACDE

　　解析：注意绩效考评指标选择原则与实施部门预算支出绩效考评原则的区分。