第三节、我国财政支出结构

　　学习要求：掌握我国财政支出结构存在问题的主要表现

　　理解调整优化财政支出结构的主要方向。

　　具体内容：

　　(一)财政支出总量快速增长，支出结构有所调整

　　财政支出的重点也逐步由经济建设向提供公共物品和服务转化

　　(二)财政支出结构存在的问题

　　我国目前财政支出范围和结构仍存在不合理的问题，主要是“越位”与“缺位”问题仍比较突出。

　　1、财政支出“越位”：政府管了不该管的事

　　(1)财政支出“越位”主要表现在：财政对一般竞争性领域的投资依然存在，对一些经营性事业单位仍然包揽过多、不合理的补贴过多等。

　　(2)财政支出“越位”影响： 财政支出“越位”既挤占了稀缺的财政资源，分散了政府财力，使财政支出不能充分保证应优先保证的重点项目，又不利于政府职能转变、市场机制作用充分发挥和财政资金使用效益的提高。

　　2、财政支出“缺位”：政府该管的没管好

　　(1)财政支出“缺位”主要表现在：

　　一是社会保障支出水平偏低;

　　二是基础性科研和义务教育保障力度不够;

　　三是对农村公共服务的保障水平严重短缺;

　　四是财政对城市公共设施和各项社区基础设施建设的投入偏少

　　(2)财政支出“缺位”带来的消极影响

　　一是政府没有承担起弥补市场失灵的责任，降低了某些公共物品和服务的数量和质量;

　　二是影响了经济体制改革的进一步深化;

　　三是扰乱了国民收入分配秩序，产生了许多乱收费、乱摊派问题。