第11章 财政支出概述

　　第一节财政支出原则与分类

　　学习要求：掌握财政支出的含义

　　掌握财政支出应坚持的基本原则

　　掌握财政支出按支出功能分类和按支出经济分类的重要意义;

　　掌握财政购买性支出和转移性支出的含义及这种分类的意义

　　具体内容：

　　一、财政支出的含义与原则

　　1、财政支出的含义

　　财政支出，是指政府为履行职能、取得所需商品和劳务而进行的财政资金支付，是政府行为活动的成本。

　　财政支出体现着财政的目的和财政职能的基本内涵;

　　财政支出规模和范围反映着政府介入经济生活和社会生活的规模和深度。

　　财政支出的过程就是执行政府政策的过程。

　　2、财政支出的原则

　　(1)公平分配原则

　　该原则是指通过财政支出对市场调节所形成的初次分配结果，进行有效的再分配，以实现企业和个人在国民收入分配中做到机会均等。

　　市场不能对分配差距进行有效的再分配和实现社会公平，这就需要政府通过再分配予以调整和克服。财政支出坚持公平分配原则，就是通过再分配纠正市场机制导致的财富分配不公平状况，实现社会分配公平，缩小贫富差距。

　　(2)效益原则

　　财政支出效益原则，是以市场机制发挥基础性作用为基点，遵循市场效率准则来安排财政支出，优化资源配置，以最小的社会成本取得最大的社会效益。

　　宏观含义：要实现社会均衡，通过财政支出使社会资源在政府和微观经济主体之间的配置达到均衡，达到这一均衡的标准是政府通过财政支出给社会带来的利益大于由政府课税或用其他方式取得收入所付出的代价。

　　微观含义：进行成本效益分析，以判定某项支出所消耗资源与其带来的效益之间的比例关系，在此基础上决定某个项目财政是否配置资源及配置多少资源。

　　(3)稳定与发展原则

　　该原则是指通过正确安排财政支出的方向和规模，保证宏观经济的稳定和发展。

　　财政支出规模和结果是影响社会总需求规模和结果的重要因素，在社会总供给大于社会总需求时增加财政支出，在社会总供给小于社会总需求时，减少财政支出。

　　【例题1：课后题第2题】政府为履行职能，取得所需商品和劳务而进行的财政资金支付，是( )。

　　A.政府预算

　　B.财政收入

　　C.财政支出

　　D.财政政策

　　答案：C

　　【例题2：课后题第1题】遵循市场效率准则来安排财政支出，优化资源配置，以最小的社会成本取得最大的社会效益，体现了财政支出( )的要求

　　A 公平分配原则

　　B 效益原则

　　C 稳定

　　D 发展

　　答案：B

　　【例题3：课后题第11题】财政支出公平分配原则，要求( )。

　　A.实现平均分配

　　B.实现公平分配

　　C.多劳多得

　　D.拉平收入差距

　　E.缩小收入差距

　　答案：BE