第12章 财政收入概述

　　第一节财政收入原则与分类

　　学习要求：

　　掌握财政收入的基本原则

　　掌握税收分类的内容;

　　掌握影响财政收入规模的因素

　　学习内容：

　　一、财政收入的含义及原则

　　1、财政收入的含义：

　　财政收入，是指政府为履行其职能，实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集一切资金的总和。

　　财政收入是衡量一国政府财力的重要指标，政府在社会活动中提供公共产品和服务的范围与数量，在很大程度上决定于财政收入的充裕程度。

　　2、财政收入原则-----是一个国家或政府在组织财政收入时应遵循的基本准则。

　　包括：

　　(1)发展经济，扩大财政收入来源的原则(即“开源”)

　　经济发展水平是制约财政收入规模的根本性因素。

　　(如93-08年全国财政收入年均增长率为19.6%)。

　　经济发展水平与财政收入是“源”与“流”;“根与叶”的关系。

　　在计划经济体制下，财政的首要任务是直接发展经济;而市场经济体制下，市场机制的核心是如何让企业积极去创造财富，最终实现社会财富的增长。

　　在市场经济体制下，财政“生财”的含义是支持和推动市场内在机制的生成与发育，减少不必要的干预，使市场机制的运行和传导更有效率。

　　(2)兼顾国家、企业和个人三者利益关系的原则

　　在一定时期内国民收入确定的条件下，财政收入的多少与企业和个人的收入之间是此消彼长的关系。在组织财政收入时，必须根据经济的客观承受能力、经济主体的实际负担能力，公平合理的确定企业和个人的负担水平，同时要以规范的形式和相对稳定的标准取得财政收入。

　　(3)规范政府间收入分配关系的原则

　　中央政府和地方政府收入分配关系取决于事权的合理划分。既要防止中央财权过度集中，也要防止中央财政收入比重过低;另外中央和地方间财政收入分配关系要以规范的体制形式确定下来，并保持相对稳定。

　　【例题1--07年、08年单选】制约财政收入规模的根本性因素是( )。

　　A.税率标准 B.纳税人数量

　　C.经济发展水平 D.居民收入水平

　　【例题2--课后题第2题】市场经济体制下，财政“生财”的含义是( )

　　A财政直接投资办企业 B支持市场内在机制的生成和发育

　　C提高税率 D提高财政收入占GDP比重